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【篇1】就业扶贫调研报告
扶贫攻坚调研报告组织开展扶贫攻坚、解决边远山区贫困农村突出问题,是市委、市政府实施双轮驱动、统筹城乡发展的重大战略部署。我县作为全市基础条件最差、贫困区域最广、贫困程度最深的县份,扶贫开发一直是县委、县政府的头等大事,并取得了一定成效。但由于受深山沟、凉气候、边沿煤、末梢电、断头路、出境水等多种不可逆转因素的制约,我县农村贫穷落后的面貌仍没有彻底改变。到底,全县378个行政村中,农民人均纯收入低于3000元的村就有245个,贫困人口就有10.65万,分别占到全市贫困村总数的48%,全县行政村总数的66%,农村人口总数的近一半,尽快摆脱贫困,已成为全县人民的迫切愿望。去年,市委、市政府新一轮扶贫开发工作拉开序幕,我县迎来千载难逢的机遇和挑战,面对殷切的关怀和厚爱,我们积极按照市委、市政府“破穷障、改穷业、挪穷窝、挖穷根”的总体要求,在全县广泛开展了“贫困农村发展大调研”活动,通过深入调研,我们深切感受到,导致陵川长期贫困的主要根源除了自然禀赋的先天不足外,更重要的是干部群众思想保守,资源开发深度不够,主导产业发育迟缓,农民增收缺乏支撑。具体到一个村和农户,主要表现为项目难选择,创业难起步,技术难掌握,市场难开拓,条件难改善等问题。要使扶贫攻坚取得实效,核心在增收,难点在产业,根本是环境,关键是组织。为此,县委、县政府邀请专家,深入论证,以农民增收为核心,以产业扶贫为重点,提出了“五大特色产业促进增收(特色种植业、规模养殖业、道地中药材、绿色林产品、生态旅游业、三大基础设施改善环境(农村饮水安全、村村通公路、生态绿化和村庄环境整治、五项社会事业保障民生(教育事业、卫生事业、文体事业、广播电视事业、社会保障事业、三项工程提高自我发展能力(村级组织建设、农民合作经济组织建设、农民素质提升”的扶贫攻坚总体思路,并紧紧扭住这条主线,培育了一批促进农民增收的产业项目,改善了贫困农村发展的环境,有效激发了山区干部群众干事创业的热情,提升了贫困农村的自我发展能力。我们的主要做法是:一、寻求比较优势,打造产业集群,拓宽农民创业增收的新空间。陵川之短在于大山,陵川之长在于生态。山大沟深阻碍了山区经济发展的步伐,但也赋予了我们丰富的生态资源。全县有耕地45万亩,牧坡58万亩,宜林地139万亩,森林覆盖率达到51.6%,发展以绿色、生态、健康为特色的种养业、林果业、旅游业,具有得天独厚的比较优势和可持续的后发优势,只要将生态优势转变为经济优势,曾经被看作是“包袱”的大山,就会变成潜力无限的财富。基于这样的认识,我们提出了“陵川要脱贫,希望在大山,潜力在生态,出路在苦干”的理念,并确立了培育特色产业,促进农民增收的三条基本原则:一是针对山区“十里不同天、地无一丈宽”的特殊气候和立地条件,在产业布局上坚持“家庭小规模,区域大群体”;二是针对农民只顾眼前利益的小农意识,在产业选项时注重“当前能增收,长远能致富”;三是针对全县二三产业发展滞后,农村劳动力就业不充分的现状,在产业实施中力求“户户都参与,人人可就业”。去年以来,通过政府积极引导,政策大力扶持,乡村精心组织,农民广泛参与,以“小规模,大群体,低投入,快见效,广覆盖,可持续”为基本形态的特色产业集群遍布全县农村,为农民脱贫增收开辟了更加广阔的空间。利用我县山大坡广的资源优势,借助于集体林权制度改革的政策推动,我们制定了建设20万亩连翘基地,2万亩优质核桃的产业规划,并由县级财政免费提供种苗,产业覆盖个村、个农户。目前已万亩;规模健荒山种植连翘8万多亩,发展核桃经济林康养殖作为农民增收的“短平快”项目,一年多时间就在贫困村建成山地放养土鸡、围栏种草养畜等生态养殖项目210个,参与农民2100余户、8000余人;依托山区丰富的次生林木资源,开发食用菌产业,正在成为我县资源深度开发的“亮点”。夺火、马圪当、古郊等乡镇的20个村,新发展香菇13.5万袋、木耳200万根,项目户年收入均在万元以上;依托王莽岭、黄围山、凤凰欢乐谷等主要旅游景区,农家乐接待、农产品展销、农事展示为主的旅游服务业也有了长足发展。新发展农家乐旅游客栈200余户,形成了接待床位2500余支、就餐人数3000人的规模。五大主导产业开发,使全县所有贫困村都有了各具特色的主导产业,覆盖80%以上的贫困农户,为实现扶贫攻坚目标奠定了坚实的基础。,全县农民人均纯收入扭转了多年低位徘徊的局面,危机之年达到3618元,同比增长7.1%,创下近年来农民收入增幅的最高记录。二、整合优势资源,***发展难题,构建保障农民增收的新机制。推进扶贫攻坚,政府是主导,农民是主体。把政府的组织引导变成农民的自觉行动,让农民的创业热情得到正确引导和有效保护,是提高扶贫攻坚速度和效果的关键所在。为此,我们积极探索实践了“部门推介,农民创业,金融支持,跟踪服务”的组织模式,建立了内外互应,上下互动,左右同步,整体联动的产业扶贫新机制。一是部门推介。由涉农部门通过实地考察、技术论证、市场调研,筛选出适宜陵川不同区域、不同条件,适合广大农户创业需要的项目,通过会议、电视、网络、报纸等多种形式,向广大农民推荐介绍,告诉他们项目建设内容、适宜范围、发展条件、相关政策、投资概算、效益及风险,让农民知道了干什么、怎么干。去年,全县共推介项目8大类24项,受到广大农民欢迎;二是农民创业。在部门推介的基础上,由家户依据当地实际和自身条件,自主选择创业项目,通过乡村组织,向涉农单位和金融部门进行申报,审核通过后,建档立卡,有针对性地进行扶持和服务;三是金融扶持。围绕部门推介的产业扶贫项目,各金融企业同步推出面向农户的3至30万元不等的金融支农产品4大类16种,采用“项目审核,信用评定,一次授信,随用随贷,余额控制,周转使用”的管理办法,对项目户给予信贷支持。,共评定信用户4000户,授信1.4亿元,发放贷款3000万元;四是跟踪服务。由县乡两级涉农部门,对项目户
【篇2】就业扶贫调研报告
精准扶贫调研报告 精准扶贫调研报告（一） 依照市第一书记工作安排，由***县第一书记经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展事情进行了专题调研，现将调研事情汇报如下： 一、我县精准扶贫工作开展事情 我县属于秦巴连片扶贫开辟区，是X个国定贫困县之一。全县现有贫困村X个，占全县总村数的X%;现有贫困人口X万人，占全县总人口的X%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，仔细贯彻降实中省市对于精准扶贫工作的各项安排部署，环绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，经过机制创新全力***扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。 （一）明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开辟工作领导小组，制定了《对于扎实推进农村扶贫开辟工作的实施意见》，明确了从XXXX年起，每年完成贫困人口脱贫X万人以上的目标任务。相继印发了《***县推进精准扶贫工作实施方案》、《***县扶贫开辟工作考核方法》、《***县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》、《***县创新社会参与机制推进扶贫开辟工作实施方案》、《***县各镇、部门扶贫开辟年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新阶段精准扶贫工作。 （二）深入摸底调查，逐一建档立卡。依照中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模操纵、分级负责、精准识别、动态治理的原则和选准对象、寻准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本事情并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识只是程中，我县探究推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”的工作办法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成X个贫困村、X万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。 （三）抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目打算，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金X亿元，确保精准扶贫工作取得实效。 （四）夯实综合措施，实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年X万人以上贫困户脱贫目标，按照“五结合、四到位”的要求（坚持扶贫开辟与城乡一体化相结合，区域进展与精准扶贫相结合，整村推进与到村到户相结合，产业扶贫、移民搬迁与教育扶贫相结合，扶贫开辟与社会保障相结合；坚持增收项目到村到户，扶贫资金到村到户，帮扶措施到村到户，帮扶责任到干部人头），以解决贫困村、贫困户进展瓶颈咨询题为突破口，结合漂亮乡村建设规划、城镇一体化进展规划和产业进展规划，建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系，确保扶贫规划与其他专项进展规划协调统一。并且，以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业进展和就业增收为重点，为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶打算和帮扶措施，切实做到一村一策、一户一法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了《对于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知》，明确在三年扶贫期间，必须完全完成X个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的咨询题，县扶贫开辟领导小组办公室与县农商银行积极合作，开展了危居贫困户搬迁贷款工作，建立金融扶贫产业贷款风险基金，扩大金融扶持产业信贷规模，确保2016年底前所有危居贫困户一户很多的搬入新居。三是推动产业进展。突出富硒特色产业开辟，重点抓好茶芋药果菜（茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜）和猪牛羊鸡鱼（黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼）五大特色养殖业，并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合，延伸特色产业链，依托特色种养业，积极进展农村小型加工业，大力进展旅游、电商、劳务等三产服务，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。采取“订单式、定向式”的办法，扎实开展修足脚浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建造劳务五大培训工程。 （五）干部驻村帮扶，充实扶贫力量。我县结合联系服务群众“五个一”工作法，按照省、市、县派驻工作队别重合的原 原则，实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制，降实了X个贫困村驻村工作队；目前，X个驻村工作队X名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责，实行定点、定人、定时、定责帮扶，做到“一人驻村、单位全员帮扶”，确保了每个贫困村都有帮扶单位，每个贫困户都有帮扶责任人。 二、精准扶贫实施过程中存在的咨询题 当前，在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和咨询题： （一）认识别到位，合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出“成绩”。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上，开展精准扶贫工作近一年时刻，到底扶谁，怎么样扶尚未彻底搞清晰。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程，认为精准扶贫工作，县上派的有工作队，自然由工作队负责，政府只催催进度，过咨询过咨询就行了，考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目，关于到户产业项目别热心，感到降实、实施难度大，别愿投入精力抓降实。扶贫工作队则认为，工作队是到镇入村协助当地政府、村两委开展扶贫工作，希翼得到镇村两级的大力支持和配合，对目前的现状觉得工作无动力、无信心，感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。 （二）贫困户主观脱贫意识差，进展意识别强。一是多数贫困人口文化素养低、思想保守、思维观念还停留在自给自脚的自然经济阶段，没有进展动力，安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现，社会各界捐资捐物，使部分贫困户产生了严峻的依靠思想。在入户走访过程中，我们发觉，少数贫困户，当咨询及计划进展啥产业、怎么进展拔穷根时，则别假思索的说：“我如今是三无，无钞票、无劳力、无技术，啥都搞别成，你们既是来扶贫的，请你们给我安排低保”。二是就业观念严峻降后。相当部分的贫困户处在小钞票别愿赚，大钞票赚别来的状态。以全县开展的修足师培训为例，一些贫困户子女别参与，认为这项工作别风光、名声不行、别愿干。其择业标准与自身素养能力极别相符。 三、几点建议 （一）要深化认识，增进共识，形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义，着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解别透，无从下爪的咨询题。其次是经过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程，一具工作队是别可能解决咨询题的，它需要全县各级各部门通力合作，精准扶贫工作目标任务才干实现，要从全然上杜绝各吹各号、各唱各调的咨询题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的“方向标”。建议要制定更具操作力，具体化的考核措施，实行考核积分制，增加扶贫减贫分值，考核别仅是对扶贫工作队工作的考核，并且，要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、治理体系。镇设立精准扶贫工作办公室，镇要紧领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导，协调催促，检查降实工作，幸免县工作队与镇工作分离脱节咨询题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导意见和要求，直接发文到各镇精准扶贫工作办公室，幸免向镇、队双向发文，互相推诿的咨询题，切实将镇、队、村、受扶个体统起来，形成合力。 （二）抓教育，转民风，增信心。一是要重视宣传动职员作。注重经过会议动员、入户引导、参观学习等形式宣传政策，发动群众，使脱贫致富，建设美好家园成为群众的自觉行动，增强自我求变，自我进展的志气和信心。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户别是扶贫工作唯一渠道，抓好开化引导，强化扶“志”措施也十分重要，所以，在广泛开展政策、法制、树立正确地人一辈子观、价值观教育的前提下，要采取灵便多样的方式，用本地的事，周围的人经过自身艰难努力，创业致富的案例进行开化引导，并且，要完善对优抚对象的治理体制，探究组织引导优抚户，依照自身能力实施力所能及的产业项目，哺育其自食其力的能力。三是要努力引导贫困户转变就业，择业观念。要幸免一方面在就业上急功近利，那儿门槛低，来钞票快就去那，别思考安全，别顾长远，有的打了小半辈子工，老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业，好高骛远，长期无法就业的咨询题长时刻存在。 （三）加大资金投入，尽早降实项目，提高扶贫效果。一是建立涉农资金整合统筹机制。当前，涉农资金多头下达，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的现象仍然存在，虽然县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探究，但受限于体制性障碍，成效有限，急需从更高的层面，更深的层次，更广的范围加以解决。所以，要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度，推进涉农资金整合统筹，集中财力办大事，做大扶贫资金总量，提高资金使用效益。二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施，在有效防范金融风险的前提下，引导金融资源向贫困村倾歪，加大对贫困户的信贷支持。三是要建立受扶企业和“大户”帮带贫困户考核机制，夯实企业和“大户”帮带责任，打牢企业，“大户”与贫困户之间利益链接链条，使贫困户可以从多渠道，广范围得到帮扶。四是要加大对现代农业企业的招商引资力度，加快土地流转步伐，采取企业流转，反租倒包形式，依照贫困户生产能力反租倒包给贫困户，引导农户产业向标准化、规模化方向进展，逐步形成产供销一条龙格局，促进贫困户产业进展、效益提升。五是要制定出台帮扶贫困户进展的到户扶持政策，明确与贫困户自身能力相习惯的项目规模和扶持标准，针对贫困户经济实力弱，生产能力差，治理水平低的现状，建立小进展小补，大进展大补的激励扶持机制，调动贫困户进展生产源动力，解决贫困户难以享受到产业进展扶持咨询题。六是要加大扶贫项目降实力度，尽早下达项目打算，确保年度目标实现。镇、村、工作队，要统筹安排贫困村扶贫项目，在抓好本年度项目实施的并且，科学规划次年度扶贫项目，并及时向扶贫局申报，扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据。各相关部门在项目申报时，要尽量保证贫困村项目需求，确保贫困村建设项目降在实处。 精准扶贫调研报告（二） 为完善精准扶贫开辟工作机制，创新财政精准扶贫工作方式，我们带着是否对贫困对象实行救助式精准扶贫的咨询题，对国家新时期精准扶贫开辟工作重点乡镇——XX镇的贫困状况和精准扶贫方式进行了仔细调研，并在新时期精准扶贫开辟工作中，挑选精准扶贫方式进行了仔细考虑，谨借此文谈点见解和建议。 一、基本现状 （一）基本镇情 XX镇位于惠阳镇西北部，地貌属于中国西部高原山地，总面积X平方公里，总人口X人，下辖X个行政村，X个村民小组。全镇有X所小学，教师X人，学生X人，镇卫生院X所，村级卫生室X个，卫生从业人员X人。XX镇要紧产业为传统种养殖业，要紧农产品为稻谷、玉米，规模小，价值低，品种单一。工矿业缺乏，经济基础薄弱。20***年，全镇国民生产总值X万元，国民收入X元，农业总产值X多万元，财政收入X万元，粮食总产量X吨，人均粮食产量X斤，人均纯收入X元。近年，XX镇以旅游业为龙头，探究新的经济进展模式，20***年，全镇旅游收入总共X万元。 （二）贫困现状 全镇现有绝对贫困人口X人，低收入贫困人口X人。因全镇均为典型的高山地貌，XX等村还活在一方水土养别富一方人的地点，要紧劳动力大部分都外出务工。为改变这部分人的生存环境，县委、县政府组织县财政局、县精准扶贫办等相关部门，尽力配套改善村民生产基础设施，尤其是在近几年来，相关部门组织实施的各项精准扶贫项目取得了良好的社会、经济、生态效益，农民的生产日子条件得到了很大的改善。 （三）贫困成因 1、受自然条件的妨碍。XX镇大部分村寨位于深山区，海拔高，地理条件差——气候条件不行，道路交通别便，信息传递别灵，基础设施降后，农业生产收效别良，农产品经济价值别高，农民增收别快，改变自然状况的能力别强，使得农民日子在一具“自然条件差——农民收入低——改变自然条件难——农民收入低”的恶性循环中。 2、受劳动力文化素养的妨碍。由于受经济、地理、人文、传统等因素的妨碍，农民受教育的程度大大低于市民，尤其在僻静降后得山村，农民的教育状况更别容乐观。依照20***年人口普查，我国农村劳动力受教育年限仅为X年，小学以下文化程度的农村劳动力高达X%。20***年的调查显示，在低收入人群中（纯收入X元/年？人），XX镇18—45周岁劳动力（农村要紧劳力）文化层次很低，高中仅占X%，小学及以下占X%，在XX的务农劳动力中，初中以下学历所占比率高达X%。由于文化层次偏低，小农经济意识较严峻，种植养殖的生产经营方式陈旧，同意新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会进展带来了很大的挑战，同时随着知识经济时代的到来，这逐渐成为推动社会全面进展过程中的最要紧的别利因素之一。 3、受产业结构的妨碍。受自然资源和地理位置所限，XX镇长期以来缺乏工矿业及第三产业，尤其在一类、二类村，第三产业几乎没有涉脚。种养殖业投入大，收益小，且要紧目的是自产自消，商品率别高；经济作物播种面积小，且收效不行，质量别高，农民收入渠道单一。除了传统农业，唯有收效的是XX上寨旅游业，但由于治理人员的文化素养低下，治理方法别科学，治理方式别规范，农民市场意识别脚，服务质量别高，其进展初步凸显瓶颈。尽管在“旅游兴镇”的战略思想指导下，近年对旅游基础设施的建设投入比较大，但还处于在对点（上、下XX）的时期，一时难以全面铺开。 4、受主劳多病的妨碍。山区的农业，是一种沉重体力劳动的行业，要紧劳动力生病得别到有效的防治和治疗，造成返贫现象突出。一具家庭祈求的是风调雨顺、守望的是五谷丰登、最大的愿望是家庭健康。但受山区自然经济条件的妨碍，尤其是高、寒、僻远地带卫生防疫工作跟别上，人们缺乏最基本的保健，引起病灾，有的甚至一病别起而引起返贫；受经济条件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返贫。这些主劳大基本上家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病灾”将会使原本别殷实的家庭“没降”为贫困户人。 由于上述的产业结构单一、缺乏生产资金和农民科技文化素养的低下等因素，农民对自给自脚的传统自然经济依靠性极强，而且，对病虫害的防治力度别脚、办法别科学，农业收成的好坏基本取决于当年天气状况。近年，气候变暖逐渐明显，旱灾频繁，严峻妨碍了农民的农业收入，造成农村日子“根基别稳”的现象。并且，在调整产业结构的过程中，部分农户倾其所有并贷款投入到扩大生产，进展经济作物种植、养殖等造成临时返贫。我镇排夫村部分农户为调整产业结构，拉钞票负债的购置折耳根苗、魔芋种、良种肉牛等，但因缺乏经验，市场了解别脚，加上经营别当，农产品最后别能转变成商品，目前，这些农户已是耗尽积蓄，甚至妨碍往后几年的农业生产投入。 二、要紧难点 （一）山区农民返贫因素操纵难 由于自然灾难抵御难，一大批农户因灾返贫，需再次纳入搬迁精准扶贫范围；主劳多病致富难。据统计监测，由于经济条件所限，农村要紧劳动力生病得别到有效的治疗，造成返贫的有X户、X人。 （二）高山农业支柱产业形成难 XX镇海拔高，农田分布在高山上，全镇群众沿袭着以种粮为主的传统生产模式，经济林园面积狭小。使得一方面支柱产业科学定位难。高山地区受自然条件和市场进展的妨碍，尚未找求到稳定增收的支柱产业；二方面支柱产业规模经营难。高山地区粮经兼作，且多经品种繁杂，要形成产业格局，需要大量的资金、货物，仅靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产业结构的重大调整；三方面，高山支柱产业产品销售难。高山地区基础设施薄弱，严峻制约了产业带的形成，所以，要谋求产业的进展尚需环绕基地，加速公路、水利、通讯等基础设施建设。 （三）农村生产日子环境改善难 由于我镇自然环境恶劣，居住在高寒、偏远的农民生产日子异常艰难。 一是基础设施建设投资大效益低。据统计全镇还有X个自然村别通公路，要修通这X公里 路需投资X万元以上；解决人畜饮水困难需投资X万元以上，且投入量大而产出率低。 二是农业有用技术推广难。由于受到打工经济的妨碍，中少年农民大多外出打工，新型农业有用技术推广难度大，从而阻碍了农业生产水平的提高。 （四）隐蔽性返贫因素难以操纵和扶持 一是受人口素养的妨碍，对农产品销售市场缺乏科学定位，生产经营适得其反，血本无归形成的贫困。 二是灾难重建、规模进展至收益过渡期间形成的贫困。关于这两种致贫因素，难以认定扶持范围和标准，既使配套了相应政策也难以到位。 （五）时期性外出务工人员过多导致农村劳动力临时缺乏 在非农忙季节，各村要紧劳动力（18—50周岁劳动力）外出比例特别高，在短期内，这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收入，但却使得一些财政精准扶贫资金项目难以实施，生产日子条件得别到改善，长期制约了农村社会经济进展。 （六）精准扶贫资金投向范围偏小 贫困村分类有利于政府对精准扶贫开辟进行分批引导，确保资金投向实现整体（整村）公平，但以“一类、二类”作为资金投向的“导航器”有时难以实现各村的协调进展，精准扶贫开辟在一定阶段内显得力度别够，范围别广。 三、思路与对策 经过“八七”精准扶贫攻坚，全镇精准扶贫开辟工作的进展方向已随着市场经济体制的别断完善，发生了新的变革。要紧表如今：精准扶贫主体已由政府主导向全社会参与精准扶贫进展；精准扶贫方式已由救济式精准扶贫向开辟式精准扶贫进展；精准扶贫开辟的范围已由就地开辟向异地开辟进展；精准扶贫开辟战略已由分散扶持向集中扶持进展。在重点贫困村，我们主张实施整村推进的精准扶贫方式。 （一）严肃政策，锁定对象，突出重点区域。 新时期精准扶贫开辟工作要进一步严格各项精准扶贫开辟政策，突出精准扶贫开辟的主体地位。 一是要切实抓好精准扶贫开辟政策的降实，让贫困农民享受政策，得到实惠，得到进展； 二是要进一步锁定贫困村和贫困对象。以X个重点村X个贫困对象为主战场，突出工作重点，明确工作对象和范围； 三是仔细实施规划与治理。要进一步充实、完善规划，维护规划的法律性、科学性、严肃性，要切实做到“打算环绕规划下，项目按照规划做，资金随着规划走”。 （二）量化标准，把握质量，突出重点项目。 第一，狠抓产业基地建设。 一是大力调整结构，抓好贫困农户的产业基地建设。按照全镇产业布局，应着重加强贫困农户的产业规划及进展工作，经过几年努力使贫困农户人均支柱产业达到X亩以上； 二是切实抓好以畜禽为主的养殖业进展。合理调整畜牧业内部结构，巩固引种成果，提高优质畜禽出栏比例，建立优质商品猪、羊、牛、家禽等生产基地，推进畜牧产业化经营。抓住西部开辟的大好机遇，积极哺育养殖大户，在政策、资金、技术、信息、服务等方面予以大力支持，让大户引导、带动贫困户进展，从而达到双赢的效果； 三是因地制宜，大力哺育特色经济。关于产业优势较弱的贫困地区，应立脚于本地特色，面向市场，挖掘本地土特新鲜产品，走小而精、特而优之路，使之成为农民增收的一条新门路。 第二，狠抓基础设施建设。抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。 一是坚持按照农业产业化、优化社区结构、效益优先的原则，加快精准扶贫公路建设步伐，在确保实现村村通公路的基础上，提高村通公路的通达能力； 二是切实抓好水利设施建设，解决贫困农户的饮水困难，提高抵御自然灾难的能力；三是加强基础设施质量监管，巩固建设成果，确保一次建成，永远受益。 第三，大力推进旅游精准扶贫。大力实施“旅游兴镇”战略，充分利用上XX村丰富的文化旅游资源，积极探究文化旅游与精准扶贫开辟相结合的新思路、新办法。以下“铜鼓之乡”XX村、“芦笙之乡”XX村等人文景观为依托，扩大经营规模和就业岗位，覆盖贫困地区农民，拉动区域经济的进展。 （三）科学分析，宏观决策，做好精准扶贫工作。 第一，要构筑抗灾救灾、扼制返贫，坚别可摧的钢铁长城。一是政要把抗大灾的预备工作力争做到万无一失，确保人民生命财产的安全，把损失落到最低限度；二是精准扶贫、民政、卫生、财政、水电等部门要紧密配合，做好现场监测调查，确保原始记录的真实性、合理性、合法性，同时准确及时的汇总相关资料，并区分别同事情进行分类，为党委、政府科学决策，出台政策提供切实有效的依据，力争做到贴近于现实，贴心于人民。 第二，宏观调控，微观政策。在抗灾扼贫工作中要把握大局，注重方略。 一是产业规模拓展要依照市场状况，由政府主导，“统一规划、合理布局、科学设计、捆绑资金、集中财力、整体推进”； 二是配套政策宜实、宜细、宜操作、宜降实。关于受产业调整妨碍，过渡期贫困现象要制定区域产业进展新政策；关于因灾（自然灾难、疫灾）妨碍而返贫的要集中资金、加大投入、一步到位、别留后患；对因主劳多病而导致返贫的要采取政府扶持，社会帮扶相结合的政策措施，注重扶智力、志气，辅以适当钞票物，着力进展产业，特殊安排就业。 第三，降实责任，逐个击破。要尽力想方设法提高低收入人群的收入水平，改善返贫人口的物质文化日子环境。在实际工作中， 一是民政、财政、精准扶贫、土管、林业、农业、公安等部门要紧密配合，并各负其责，各司其职； 二是针对别同返贫对象，由政府主导、社会帮扶、农户自筹、亲友馈赠，使之在一、二年内恢复原气，挤入解决温饱的行列； 三是特殊事情要特殊照应。各主管部门要放宽受灾贫困户用地、用林等政策，适当免收费用；优先配备生产日子用地和经济林园，满脚生产资料的供应；各类企事业单位要放宽招工条件，予以照应。共同营造全社会抗争贫困，消除贫困的良好的氛围。 （四）创新思路，完善机制，探究精准扶贫新路子。 第一，拓宽思维，进一步整合精准扶贫力量。 一是大力实施农村社区精准扶贫。充分发挥农村的先进力量，突破性的调整农村产业结构，提高农民进入市场的组织化程度，***农村公益事业难办的难题，推进农村精神文明和政治文明建设，形成良好的社会风气； 二是进一步明确精准扶贫责任区。把精准扶贫任务、目标、措施降实到人，把责任区的精准扶贫成效与责任单位和责任人相挂钩，做到有领导抓、有专人管，工作年初有打算、半年有检查、年底有总结； 三是拓宽社会帮扶渠道。社会帮扶工作已别仅仅是党政机关和党员干部的责任，要积极鼓舞社会团体、民营企业、个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作中来，经过各种行之有效的方式，充分发挥他们在社会帮扶工作中的的重要作用，要把他们的好做法、好经验、好典型，总结好、完善好、宣传好，使之成为社会帮扶工作中的一支重要力量。 第二，整村推进，大力实施参与式精准扶贫。 一是广泛深入的宣传发动群众，增强人民群众的自我进展意识，把政府推动的精准扶贫开辟变为群众脱贫致富的自觉行动。实施到户的项目，都要由群众自愿提出申请，正确处理好项目实施过程中群众投工投劳与农民减负的矛盾，牢牢把握“依法办事，手续完备，别留后患”。坚持群众自力更生，实行以工代赈，验收兑现； 二是把工作做到村做到户，把项目降实到户，把政策补助到村到户，解决好重点乡、村的交通、水利、通讯和群众看病难、子女入学难等咨询题，为他们实现脱贫致富奠定坚实的基础； 三是加强监管，增强项目资金治理的透明度。按照资金性质别变、治理渠道别乱、集中投入、各记其功的要求，项目资金实行专人、专帐、专户治理，所有项目要公开、公示，同意群众监督，做到“项目到村、任务到户、登记造册、张榜发布”。 第三，依托资源，大力扶持农业的产业化进展。 一是哺育农村能人。引导一部分有头脑、有胆量、敢创敢干的农民特意从事农产品销售。政府要大力加强引导、扶持，提高中介组织的自我服务、自我治理的能力，真正把一家一户的小生产与千变万化的大市场结起来； 二是积极引进农产品加工企业。引进的加工企业要向精深加工的方向进展，提高加工产品的质量和档次，实现由初加工向精加工转变。进一步拓宽农产品加工范围，由传统地对粮食加工向土特产品、稀有产品加工转变。逐步提高加工水平，扩大加工规模，由小规模、低档次的手工作业向大规模、上档次的加工企业进展转变，提高农副产品加工的科技含量和综合效益，努力形成“多元化竞争，多主体进入，多渠道流通”的新格局。 第四，在精准扶贫项目的实施方式上，改由容易造成监管别力、群众配合别够的部门包揽转向由主管部门指导监管、乡镇负责、各村实施的方式，分清职责，明确责任，充分调动村、乡（镇）、部门三级的主动性和积极性，形成最大合力推进项目的有效实施。 第五，在精准扶贫资金投向上，要坚持原则性与灵便性并重，在保证对重点贫困村寨资金投入的并且，对别属于重点村寨，但真的需要财政精准扶贫资金投入，且群众积极性高的项目要适当安排资金投入。 第六，精准扶贫开辟要与社会救助相结合。对具备普通劳动能力的，要经过改善其生产日子条件来提高日子质量；对擅长种养殖技术的，应适当协助其投入一定得启动资金，拓宽其收入渠道和收入水平；对别具备劳动能力的，要加大社会救助力度，直接解决其日子困难。
【篇3】就业扶贫调研报告
扶贫调研报告范文
引导语：要实现共同富裕，就要做好扶贫工作，下面小编给大家带来关于扶贫调研报告范文。欢迎大家阅读和参考。 扶贫调研报告范文一： 一、调研调研情况 根据镇党委、政府统一安排，***镇成立扶贫调研领导组，组织镇干部4人，大学生村官8人开展了为期半个月的调研活动。调研组深入全镇各村群众之中，通过问卷、座谈都多种形式详细了解了民情民意，并在此基础上形成如下调研报告。 二、***镇基本情况 ***镇位于***县北中部，驻地***河滩，距县城15公里，***铁路、***公路、***高速公路纵贯全镇。东北部与***县交界，东、南部靠***乡、***乡，西北傍***县，***河穿越中部，境内沟川纵横，形成了以浊漳河为主轴线的“三沟一点一川”地形，总面积312 平方公里。境内东北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地势平缓，土质较肥。漫天垴海拨1626米，为镇内最高峰。向西海拨1300米以上山峰依次为小杏山、大垴圪塔、板山、天师庙山、神仙梁、前麦山、后麦山、前菜圪塔、委山、走马坪。全镇属沙石丘陵温凉区，年平均气温摄氏度，年均降雨量650—700毫米，无霜期150天。全镇所辖之地，滩湾开阔，宜粮宜果;坡长草茂、宜林宜牧，开发潜力较大;***是***境内四大集镇之一，是***北部政治、经济、文化、教育发展的中心和窗口。 1 全镇共有18个行政村，13个自然村，总户数2526户，总人口8660人，总劳力2922人，***镇经济主要以农业为主，多产玉米、谷子、高梁、豆类、土豆。耕地面积18338亩，粮食作物播种面积18338亩，林地面积45000亩，粮食总产量495万公斤。农业总产值808万元，林业产值228万元，牧业680万元，渔业4万元，农村经济总收入2841万元。 三、本次调研基本模型 为确保调研的科学性与针对性，调研组首先根据马克思主义政治经济学理论确定了调研的模型为生产方式分析，分别从生产力三要素、生产关系三要素六方面进行分析。 生产力三要素：劳动者或劳动力、生产工具、劳动对象 生产关系三要素：生产资料所有制、生产中关系、分配交换与制度。 四、农民调研分析 基于我镇基本上是一个纯农业镇的现实，本报告的中劳动力与农民是一个等同的概念。结合调研问卷及县、镇历年统计数据显示，***镇境内农民总体呈现如下特征： 1、人口密度低，分布集中。我镇现有行政村18个，有3213户，其中农业户2916户，人口8068人，其中农业人口5713人。每平方公里平均居住人口为人，只有全县平均人口密度的五分之一左右，总体呈现地广人稀的特征。所以，***镇的发展很大程度就是指双峰至顶村一线的河滩各村 2 的发展。如何落实镇党委政府“向山延伸、向水发展”的发展方针，将是全镇发展必须思考的一个重要问题。
2、人口外流严重。撤乡并镇以来，两河口地区人口长期存在外迁、外流状况。该地区现有户籍人口一千余人，实际常住人口不足三百人。地处***、榆次交界处的沙旺、大牛、焦红寺一带，现常住人口仅十余人。人口的严重外流带来的是乡村的严重空壳化、老龄化，以至于该地区完全不具备实施生产建设项目的人力物力条件。 3、群众整体文化素质低。一方面是受教育程度低，中老年群体中文盲率较高，中青年群体中仅有40%受过初中教育，9%受过高中教育，受过高等教育的几乎没有。基础教育的不足，严重制约了群众接受培训教育再学习的能力，对其素质提高形成明显的不利影响。另一方面是农民的生产经营技能严重缺乏。在从事设施蔬菜、干果经济林种植、笨鸡养殖等三项产业发展过程中，技术经验的缺乏成为一项严重的制约性因素。仅以设施蔬菜为例，因为选苗失误、温度调控不善，双峰村去年和今年都蒙受了较重的经济损失。 4、总体上思想保守，缺乏开拓精神。广大群众(包括大部分党员领导干部)都存在发展没思路、没动力的问题。虽然近年来县、镇两级以加强基层党建为切入点，努力提高干部群众的意识，但是思想保守的基本现状并未得到根本改变。因为导致群众思想保守不敢干的因素依然存在：一是地 域信息闭塞，部分村、乃至全镇、全县的现代化程度和速度慢，群众的守旧思想并且得到真正冲击;二是缺乏好的干事创业环境，市场狭小、需求不足基本现状没有改变，干事创业的难度、风险较大。 在扶贫发展之中，劳动力始终其中最关键、最活跃的因素，劳动力方面存在的严重缺陷，是制约产业发展、影响扶贫发展效果的最根本原因所在。 五、生产工具分析 全镇农业生产主要依然依靠人力耕作，机械化程度比较低：根据***镇XX年度各村农机补贴情况汇总表资料显示,XX年***镇共有各类农业生产机械172件,其中玉米脱粒机102部、旋耕机12部、卷帘机34部、穴播机3部、灭茬机1部、翻转犁1部、拖拉机11部、秸秆粉碎还田机1部、温室大棚设备4部、田园管理机3部。以全镇XX年共计耕作万亩耕地计算，平均每100亩耕地才有1部享受农机补贴的农用机械。考虑到不同种类农业机械在实际农业生产中扮演角色不同、农业机械的使用频率不同，全镇的农业机械化程度其实还要更低一截。 在农业生产工具一方面，我们依然有很长的路要走。 六、劳动对象分析 种植业方面：***是一个传统农业镇，***河滩一带石厚土薄，是典型的金沙滩地貌，与云竹、郝北等耕地条件好的 乡镇有很大差距。从双峰往下至顶村的漳河两岸，是全镇耕地集中分布的地区。这一地区主要从事玉米等粮食种植。近年来，在镇党委政府的组织推动下，大力发展了以黑小米为主打产品的黑色富硒有机食品种植，发展了南北翟管为中心的西瓜种植、遍布河滩各村的千亩设施蔬菜园区。在全镇形成新的产业格局，其中尤以设施蔬菜园区发展成果最为显著：***镇党委政府围绕县委政府发展三项产业的战略部署，充分抓住市政府副市长王胜章包扶的有利条件，在北翟管、西崖底发展高标准拱棚示范园区，辐射和带动了周边各村，形成规划面积达千亩的设施蔬菜发展区域。目前，发展设施蔬菜已然成为全镇的共识，群众积极性得到了充分调动，产业的规模效应初步形成。 林牧业方面：以两河口沟、官上沟、彰修沟、龙门沟四沟为主，目前发展还很不充分。 七、生产资料所有制分析 土地是最重要的生产资料，是财富之母。本文中的生产资料，亦主要是讨论土地制度。 目前，我国仍旧实施的是以家庭联产承包责任制为基础、宜通则通宜分则分的土地制度，但是鼓励和支持土地承包流转。土地承包流转将是实现农业生产资料科学配臵的必要条件。 根据镇农经站提供的数据显示，XX年全镇的土地流转 承包登记数据为零。这其中可能存在实际流转等未登记的情况，但也说明全镇范围内的土地流转水平相当低。 另一方面，由于土地经营权维持稳定与各户人口数增减情况不同之间存在明显矛盾，导致土地分配在各户之间存在较为严重的不平衡，进而形成不足与紧缺并存的情况。 土地无法实现自由流转，意味着生产资料的优化配臵无法实现，以为这农业产业的规模化经营无法实现。 这是制约农业发展、危害扶贫开发进程的重要因素。 八、生产中的相互关系与分配制度分析 在市场经济条件下，生产过程由市场调节。对于***镇目前的情况而言，市场化程度低、生产与销售相脱节是主要的问题。1/212下一页尾页