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法治工作会议领导讲话稿1
“六五”普法规划实施已到了中期阶段，法治--建设纲要实施也进入了第三年，在这个攻坚克难、发展提升的关键时期，省厅和依法治省办组织召开这次工作会议十分必要，既是近两年来法治建设和法制宣传教育工作的总结会，也是“六五”中期督查以及后两年多工作的部署会，更是全面贯彻落实党的十八大精神，在新的起点上实现法治--建设快速发展的动员会。刚才，国安副厅长总结了去年以来我省普法依法治理工作，部署了下一阶段的任务，我完全赞同。借此机会，讲四点意见，供同志们参考。
一、科学把握新形势新要求，进一步增强做好工作的责任感和使命感
改革开放以来，我省法治建设经历了三个具有里程碑意义的发展阶段。第一阶段以“一五”普法为起点，我省连续开展了27年的以普及法律知识为重点的法制宣传教育活动，法治建设在此阶段正式起步并快速发展。第二阶段以党的十五大提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”为起点，我省开始实施依法治省工作，将法治建设从普及法律知识向法治创建、依法治理等深层次延伸。第三阶段以2011年省委印发《法治--建设纲要》为起点，全面部署了今后一个时期法治建设的目标任务和政策措施，全面开启我省法治建设的新阶段。回顾这三个阶段，全省普法依法治理工作系统积极组织，在座各位参与其中，艰辛努力永记史册。党的十八大报告站在我国法治进程的新起点上，将“全面推进依法治国”上升到前所未有的高度，对于具体从事法制宣传教育和法治建设的同志们来说，既是我们做好这项工作的难得历史机遇，也带来了前所未有的挑战，我们要深刻把握党的十八大的要求，从实现中央和省委、省政府战略部署的高度，切实增强加快法治--建设和深入推进法制宣传教育工作的责任感和紧迫感。
一是各级领导的高度关注，需要我们抢抓工作新机遇。党的十八大提出了法治是治国理政的基本方式，作出了“全面推进依法治国”的战略部署。十八大以来，中央领导同志在纪念现行宪法颁布施行三十周年大会、中央政治局第四次集体学习、国务院机构职能转变工作会议以及中央政治局第六次集体学习等重要会议上都较为全面地强调了法治建设，身体力行地将法治贯穿到治国理政的全过程。省委书记张宝顺在我省纪念现行宪法颁布施行三十周年纪念大会以及省委中心组理论学习会议上就全省的法治建设也作出了强调，提出了明确的要求。各级领导的高度关注，既是多年来法治建设工作者不懈努力的结果，更是我国经济社会发展的必然要求，加快推进法治建设，实施依法治国成为基本国策和国家战略，不仅为我们指明了方向，也为做好法治--建设和法制宣传教育工作提供了广阔的发展空间。我们务必抢抓工作新机遇，推进工作大发展。
二是工作重点的更加突出，需要我们探索工作新路径。随着经济社会发展，中国特色社会主义法律体系形成，法律实施的任务更加凸显，广大人民群众的法治需求不断增强，这对普法教育工作提出了新的更高的要求。我们不能满足于单纯地通过普及法律知识，把法律交给广大人民群众的要求，而是要通过有目的、有计划的广泛社会教育行为，将社会主义法治精神和法治理念根植于人们心中，使法律所确定的中国特色社会主义道路深入人心，使知法守法成为全民的自觉行为，全民的法律意识和法律素养得到进一步提高。为此，我们要围绕重点工作任务，积极探索普法教育工作的新路径，在继承中创新，在创新中发展。
三是工作难点的客观存在，需要我们解决工作的新难题。刚才国安副厅长在讲话中，对当前的形势做了深刻的分析，对阻碍法治建设和法制宣传教育工作的矛盾和问题也做了
剖析。各级领导的高度重视，工作方向的更加明确，既给我们带来了难得的发展机遇，也带来了压力和挑战。从宏观要求向具体政策转变有一个过程，从领导讲话向制度落实也有一个过程。政策的争取，制度的落地，创造性的抓好落实比以往任何时候都显得重要而迫切，尤其是在日常工作中各地各部门依然存在的重视不够、办法不多、手段不新，发展不平衡等问题，都极大地制约了工作的深入开展。这需要我们以满腔的工作热情和高度负责的态度，以敢于担当的勇气和改革创新的锐气，进一步加大攻坚克难的力度，解决工作中的难题，推进工作快速发展。
二、充分发挥先导性作用，进一步开创法制宣传教育工作新局面
法制宣传教育是全面落实依法治国基本方略的重要环节，发挥着重要的先导性作用，承担着传授法律知识、培育法律文化、弘扬法治精神和树立法治理念的重要任务。党的十八大报告指出，“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。”司法行政机关、普法依法治理机构承担着法制宣传、法律服务和法治保障三项基本职能，既是推动法治实践的重要部门，也是推进法治建设的重要力量，在全面推动落实依法治国基本方略中处于先导性、建设性、基础性地位。为此，各级司法行政机关和普法依法治理机构要在法治--建设的伟大实践中，继续发挥法制宣传教育工作的先导性作用，努力推进各项工作取得新进展、新突破。 一要突出重中之重，抓好重点对象的学法用法。党的十八大强调，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这表明，法治能力将成为领导干部领导水平和执政水平的重要内容，事关依法治国方略的全面落实，事关国家的长治久安。各级领导干部是推进法治建设的“关键少数”，只有全省各级领导干部自觉强化法治思维，自觉运用法治方式，方能在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的“场效应”。“六五”普法规划将领导干部和青少年列为普法工作对象的重中之重，作为法制宣传教育的组织实施部门，各级司法行政机关和省直各普法依法治理机构应充分履行职能，在提高领导干部运用法治思维和法治方式能力上发挥更加积极作用。一是要以求实效为前提。下大力气改变目前存在的重过程、轻结果，重形式、轻实效的弊端，努力形成以效果为导向的工作方式，真正做到措施以务实为本，成效以实践检验为根，工作以群众满意为准。二是要以宣传宪法为核心。重点要以近期即将出台的“领导干部宪法知识年度测试实施意见”为契机，通过明确测试内容、测试对象、测试形式和测试结果的使用，进一步推进宪法基本原理的学习教育，增强领导干部的宪法意识，进而引导其理解和认识法治的目的和本质特征，奠定领导干部提升运用法治思维和法治方式能力的坚实基础。三是要以强化工作合力为保障。司法行政机关要加强与组织人事部门的联动，健全并落实领导干部学法用法制度，探索将依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为领导干部综合考核评价的重要的内容，运用纪律和组织等手段督促领导干部“真学、善用、坚守”。
二要突出重点方向，抓实重点领域的宣传教育。不久前，方春明副省长到司法厅调研时强调，全省司法行政系统要紧紧围绕建设法治--、把--建成为全国最和谐稳定的省份之一的战略目标，做好法律服务、法治保障等各项工作，为打造“三个强省”、建设美好--，营造和谐稳定的社会环境、优质高效的服务环境、公平正义的法治环境。提供保障，选准主攻方向是关键，找准重点领域是前提。法制宣传工作就是要主动服务经济社会发展，在服务中明确方向，在大局中检验成效。一是做到关口前移。针对我省在全面推进小康社会建设过程中，各种社会问题交织复杂，热点、难点和突发事件增多的客观实际，法制宣传要注重研究社会群体思想、行为发展变化的新规律，强化信息获取能力，不断增强工作的主动性和前瞻性，努力使法制宣传教育更加贴近人民群众的需求，贴近现代化建设的需要。二是做到主动适应。要着眼于群众的实际法律需求开展法制宣传教
育，在法制宣传中服务群众，维护广大人民群众的合法权益。要做好经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规宣传，在实施基本法律宣传的基础上，要更加突出针对性和有效性，将公民不易获取的行政、司法、立法机关内部的规章制度以及能够对公民的法律权益构成影响的规范性文件，纳入普法的视野，适应广大群众对普法工作的深层次需要。三是做到普法惠民。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的切入点，大力宣传规范公权运行、尊重和保障公民权利的法律法规，突出有关劳动就业、社会保障、住房改善、环境卫生、食品安全、医患纠纷、城市拆迁等与群众生活密切相关的法律法规，不断彰显法制宣传工作以人为本，让人民群众在法律的护佑下安居乐业。
三要突出主要问题，强化重点工作的推进举措。科学地指明了“共同推进”和“一体建设”是法治建设的具体措施和实现路径。全省法治建设和法制宣传教育工作必须要按照“共同推进”和“一体建设”的路径要求，加速创新发展，实现重点突破。首先要建立健全工作制度。用制度明确目标责任，保障和增
强法制宣传教育的实效性。当前重点是加快推进《--省法制宣传教育条例》立法修订前调研论证工作，将在实践中遇到的新问题、新要求上升到立法层面，最大限度地增强条例的时效性和科学性，为法治--建设与法制宣传工作提供法制保障。要健全完善各级党委(党组)中心组学习制度、培训制度，在制度中明确中心组集中学法数量要求、内容要求、效果要求，落实各类重点对象的学法用法制度，细化学法内容、任务重点、实践要求、效果目标，通过详细具体可操作的制度保障学法用法任务的落实。第二要建好各种阵地载体。法制宣传阵地是承载法制宣传教育的有效平台，要继续按照物态化发展、实体化展示的思路固化各类宣传载体，最有效地将法律条文、法治精神物化为生动活泼的各类实体。要坚持把传统手段与现代传媒结合起来，在通俗化、形象化、大众化上下功夫。第三要实现考核工作全覆盖。严格的考核是推进法治--建设和做好法制宣传教育工作的有力保障。省依法治省办确立了“三步走”战略，分别是推进法治建设和法制宣传教育工作纳入政府目标责任考核、纳入机关效能考核和纳入领导干部政绩评价考核。纳入政府目标责任考核去年已经成功实现，下阶段要在做好市县全纳入和完善考核内容的基础上，积极争取增加考核权重，逐步实现所占比例与法治建设在“五位一体”建设中的地位相匹配，与发挥的基础性作用相适应。同时，今年要重点推动机关效能考核的纳入，这既是《规划》和《纲要》的明确要求，也是落实“谁执法谁普法”原则的必然需要，更是完善考评体系的关键环节，不考核省直部门，仅以各市政府相关法治建设工作来评价法治--建设是不全面的，依法治省办要加强与相关省直部门的沟通协调，共同努力争取年内纳入，各地也要主动作为，争取率先纳入本级效能考核之中。在实现这两项考核的基础上，要根据依法治国重点是依法行政，关键是领导干部的明确要求，继续推进将行业和区域法治状况与党政领导干部的政绩评价有效挂钩，加强考核结果的运用，强化各级责任，形成工作合力。
四要突出开拓创新，做好薄弱环节的改进提升。社会的发展是动态的，包括法制宣传教育在内的法治建设也是一个与时俱进的过程。落实“增强全社会学法尊法守法用法意识要求”，关键在于创新。一方面要始终保持思想认识上的清醒。思想认识上的清醒是创新提升的前提。要认真学习党的十八大以来中央和省委关于法治建设、法制宣传教育工作的新要求，认真学习法制宣传教育和法治建设的基本理论，深刻把握法治建设和法制宣传教育工作在新一轮经济体制改革中的重要任务。6月13日，《人民日报》刊载了相关专家的理论文章《新一轮改革的突破口》，明确提出了新一轮改革应以加强法律制度建设为突破口或重点任务，建议同志们好好的读一读。去年以来，各地司法行政机关的
领导班子发生了较大的调整，分管法制宣传教育工作的同志也有了新旧交替，不少同志是第一次接触到法制宣传教育工作，要切实从推进政治体制改革、坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度来理解深入开展法制宣传教育，推进法治建设的重要性，从而不断改善薄弱环节，创新工作形式，提升工作成效。另一方面要始终抓好机制创新。制度和机制更具有根本性。要进一步健全党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的领导机制和工作机制。认真总结近年来，法制宣传基本经验，逐步完善基本工作制度，加速制度体系建设，牵引法制宣传教育工作向更高层次发展。
三、充分发挥保障性作用，进一步加快法治--建设新进程
法治--建设在美好--建设大格局中具有十分重要的保障作用。2011年以来，省厅和依法治省办加大了制度顶层设计的力度，基本构建起法治--建设和法制宣传教育工作的制度框架，但法治建设是一项接地气、连世情、通民意的系统工程，制度是否科学，成效如何还需要在实践中检验，在抓落实中完善。
一要进一步强化法治创建。法治创建涉及社会各个领域、各个方面和各个环节，是走“一体建设”法治道路的重要引擎，也是“共同推进”的着力点，进一步强化法治创建工作是当前面临的一项十分紧迫的法治课题和历史任务。一是要深入推进法治城市建设。从各级依法治理机构办公室职能来说，在推进法治城市建设中首先要抓好量化管理，在设定政府目标管理绩效考核和政府机关效能考核内容时将法治城市建设的工作要求和具体标准纳入其中，形成刚性的指标体系。要适时深化法治行业创建活动，协调抓好各类法治单位创建，重点在与群众利益密切相关的执法部门、医院、学校等系统、行业和窗口单位开展依法行政示范单位、诚信守法企业、依法治理示范校等创建活动。充分发挥法治创建先进典型的引领示范作用，进一步带动全社会共同营造尊法守法的浓厚氛围，汇聚法治城市建设的正能量。二是要加速推进基层民主法治建设。为主动适应社会发展要求，丰富美好乡村建设内涵，增加基层法治创建工作抓手，今年我们提出了，努力实现民主法治示范村创建与省重点培育的中心村建设同步推进，与省治理改造的自然村建设统筹推进。上半年以来，宣城、广德等地积极抓住政策机遇，主动与政府相关部门沟通协调，共同出台了此项工作的实施意见，民主法治示范村的相关工作要求纳入了中心村建设之中，实现了同频共振，共同发展。其他各地也要加快工作进度，加强政策研究，加大攻关力度，抓紧抓早，争取主动，不断提升基层法治建设的社会效应。三是要着力推进法治社会建设。实现“在更高起点上全面推进平安中国建设，努力建设领域更广、人民群众更满意、实效性更强的平安中国”，必须要不断加强法治保障，推进法治社会建设，坚持把保障社会公平正义作为首要价值追求，把切实维护公民的合法权益作为法治建设的根本任务，组织引导法律服务队伍，开展民生法律服务维权行动。通过开展人民调解、法律援助、法律服务等活动开展法制宣传教育，把开展工作的过程作为向群众进行法制宣传教育的过程，使群众从亲身经历中学习法律知识，增强法律意识。 二要进一步推进法治文化建设。推进法治文化建设是提升法制宣传教育水平的必然要求，也是法治--建设的重要内容。去年省委办公厅、省政府办公厅共同印发《关于大力推进社会主义法治文化建设的意见》，明确将法治文化建设作为文化强省建设的重要内容，融入经济社会发展的总体部署、纳入党委、政府考核评价体系，纳入省“861”行动计划。为贯彻省委、省政府的工作要求，今年省依法治省办正在联合省委宣传部等十部门共同制定落实该文件的实施意见，以进一步细化部门责任、明确资金渠道。全省各地各部门要高度重视，将法治文化建设作为今后一个阶段我省法治建设和法制宣传教育工作的一项基础性工作摆上重要位置，尤其是省直相关部门要根据省委、省政府的既定部署，主动发
挥部门优势，加强协调配合，加速形成推动法治文化建设的合力。在具体实践中，要坚持贴近中心、贴近需求、贴近群众，鼓励创作体现时代性、富有创新性、突出群众性的法治文化作品，使法制宣传教育活动更加生动活泼、效果更加深入持久。
四、切实强化组织领导，进一步提高整体工作的水平和实效
近年来，省厅和依法治省办在加强对法治--建设和法制宣传教育的组织领导方面下了很大功夫，但距离形成上下联动、有序推进的工作机制和齐抓共管、协同发展的工作合力尚有距离，四月份，国安同志带领依法治省办对全省国家级和省级的普法依法治理联系点进行了一次全面的调研，形成了调研报告，可以看出，尽管这几年全省法治建设取得了很多成绩，但是存在的问题也不能小视，尤其是在组织领导机制建设方面还有很多工作要做。
一要深入调查研究。不断把握法治建设的新特点新规律，进一步增强解决各种问题的前瞻性和主动性。调查研究的目的是发现问题并着重解决问题。如是体制机制造成的问题，我们就要充分发挥聪明才智，搞好完善制度设计。如是责任心不强，则是工作努力不够。各级都要加强调查研究，找准解决问题的关节点，细化解决问题的时间表，制定解决问题的路线图，确保法治--建设在解决问题中不断发展进步。
二要增强工作实效。工作实效是法治--建设和法制宣传教育工作的生命力所在。随着各级党委政府对法治--建设工作的重视程度不断提升，检查考核的层次越来越高，容易导致个别地方忽视基础工作，而专注于做好面子工程，往往会变成形式主义，造成不良的社会影响，损害了法治--建设的科学发展。因此，在工作中，我们要踏踏实实的做好每项工作，用真抓实干的工作作风带来“真金白银”的工作成效，让人民群众得到实惠。
三要加强沟通协作。各级司法行政机关和依法治理部门要充分发挥职能作用，积极协调并组织各成员单位，按照任务分解和工作职责要求抓好文件制度的落实。要善于与各行业主管部门加强协调，积极建立工作信息共享渠道，搭建联动互动平台。省直各部门也要加强法治机构建设，保证有人干事、有经费干事。
四要做到持之以恒。法治--建设和法制宣传教育工作是一项只有起点没有终点的事业，每一项成绩的取得难以用量化的指标来衡量，每一次付出以后也难以取得立竿见影的效果。工作起步易，功到“半坡”难。学会坚守，懂得坚持，是做好工作的前提。要有足够的定力和静气，镇定执着于我们所从事的事业，要有“千磨万击还坚劲”的功夫，矢志不渝的走下去，也要有不散的合力，才能持续发力，实现法治建设的中国梦。
同志们，面对新的形势和繁重的工作任务，全省各级司法行政机关和普法依法治理机构又一次站在新的起点上，我们要紧紧围绕法治--建设和法制宣传教育的目标任务，紧密结合工作实际，着力开拓创新，注重扎实推进，为建设美好--、实现法治建设的中国梦做出新的更大的贡献!
法治工作会议领导讲话稿2
同志们：
根据会议安排，下面，我就20***年法治政府建设工作进行简要部署。
一、提高站位，深刻认识法治政府建设内涵
党中央、国务院高度重视法治政府建设。党的十八大以来，以***同志为总书记的党中央把依法治国提到全新的政治高度，坚持把推进依法行政、全面建设法治政府作为依法治国的重要内容，相继颁发了《法治政府建设实施纲要（20***—20***年）》等系列文件，着力将政府工作全面纳入法治轨道。党的十九大报告进一步对法治政府建设提出了若干新的具体要求。省委、省政府旗帜鲜明地提出“X”战略部署。去年，国务院印发《国务院工作规则》，明确提出全面正确履行政府职能，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。今天，市委、市政府召开了法治政府建设电视电话会，全面部署安排法治政府建设工作，全县上下务必认真抓好贯彻落实，全力推动依法行政等工作，确保法治政府建设取得新进展、新成效。
过去的一年，我们始终把法治政府建设工作放在突出位置，循法而行、厉行法治，法治政府建设全面推进。一是法治理念更加牢固。在年初X届人大第X次会议上，首次举行了国家工作人员宪法宣誓仪式，全面落实政府常务会前学法制度，印发《X县人民政府常务会议学法活动方案》，系统性学习法律X部、条例X部，开展法制讲座X期，部门会前学法X场次，开展宪法等法律宣传X场次，切实增强干部职工法治意识。二是决策程序更加规范。全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集中讨论决定“五大”法定程序，聘请X律师事务所作为政府常年法律顾问，审核并出具合同、行政规范性文件等事项X件。三是权力运行更为有序。高效推进“两法衔接”平台运行，移交公安机关立案查处涉及食品安全案件X起，加强一体化政务服务平台运行，行政许可、行政权力、公共服务办件量X件，办结率达到X%。实现全县执法人员互联网学习全覆盖，年审行政执法证X个，新办证人员X人。受理行政调解案X件，调解成功率X％。四是行政服务更为高效。建立项目审批和资金拨付“快速通道”，行政审批项目全部入驻县政务中心，深入推进减证便民工作，按照脱贫验收标准，规范建设乡镇便民服务中心X个、村代办点X个。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县法治政府建设还不能完全适应新时代、新形势和新要求，与人民群众的期待还有一定距离，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是主动作为欠缺。少数行政机关依法行政意识淡薄，依法履行职权的能力和水平不高，表面热闹，内涵空洞，缺乏具体的抓手和载体，“不作为、缓作为、乱作为”现象时有发生，不同程度制约了法治政府建设工作。二是规范管理欠缺。通过对全县X个行政执法部门X年X月至今的X卷行政处罚案卷进行初步评查，这些案卷或多或少都存在一些问题，如未在规定的时间内办结，无法制审核意见，未体现出罚缴分离，法律文书不规范等等。三是制度执行欠缺。部分单位制定的工作规范、执法制度仅仅停留在应付检查层面，而没有实用性。四是队伍建设欠缺。执法队伍建设不平衡，一些部门执法力量配备薄弱，亮证执法、透明执法等还不十分到位。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以改进。?
二、突出关键，加快推进法治政府建设
当前，我县正处在“X”，实现整县脱贫摘帽的关键时期，我们必须用法治眼光审视改革发展问题，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，用法治方式营造改革发展环境、***难题，保障成果。
（一）突出法定职责，加快转变政府职能。
一要坚决做好“放管服”工作，加快推进“两证合一”“二十证合一”“最多跑一次”等改革，继续深化机构改革、行政审批制度改革，抓好上级下放权限的承接落实，简化审批环节，规范审批程序，强化事中事后监督。二要以加强社会管理创新、完善公共服务为重点，稳步推进“诚信X”建设，建立健全企业“红黑名单”，进一步规范招商引资、项目建设、生态保护等工作，改善经济发展软环境，真正释放“大众创新、万众创业”的活力。
（二）突出依法决策，切实提高科学执政能力。
一要继续严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的法定程序开展决策工作。二要对关系经济社会发展和群众切身利益的决策事项，进行决策前综合评估，建立健全重大决策终身责任追究及责任倒查机制，提升依法决策水平。三要加强法治政府队伍建设，为各单位决策、涉法事务的处理提供可靠的法律支持和法治保障。
（三）突出严格执法，深化行政执法体制改革。
一要不断完善执法程序和操作流程，建立重大执法决定法制审查和备案制度，加强执法文书的管理和公开，加强执法人员管理和执法队伍建设。二要加大对生态保护、食品安全等重点领域的行政执法力度，健全行政执法与刑事司法“两法衔接”机制，解决好行政执法领域乱执法、执法谋私、选择性执法等突出问题。
（四）突出公平正义，强化对权力的制约和监督。
一要在加强人大、政协、司法、新闻舆论等方面监督的同时，把庸政懒政、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，抓好突出问题的整改，确保法律、法规和规章执行不走样，确保政令畅通。二要紧紧围绕服务群众“最后一公里”问题，建立健全社会矛盾纠纷预警、利益表达、协调沟通等机制；建立健全信访、仲裁、人民调解、行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，切实解决信访不信法、信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题。三要完善政府内部层级监督和专门监督，树立权力滥用的“零容忍”理念，坚决维护法律的严肃性、权威性，依法从严治官、从严治权。
（五）突出政务公开，积极打造“透明政府”。
一要坚持公开常态化，重点推进财政预决算、行政审批、“三公”经费、灾后恢复重建、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，让权力在阳光下运行。二要开展审批项目分类管理和流程再造，实现决策、执行、结果公开透明，严格实行“一站式”服务制度，全面落实“两集中、两到位”，提高行政效能。三要各行政机关生效的行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等行政执法文书要逐步实行网上公开，明确公开时间和公开渠道，行政执法文书公开，全面接受人民群众和社会各界的监督。
三、压实责任，全面落实法治政府建设任务
（一）抓实组织领导。
各乡镇、各部门行政主要负责同志是推进依法行政、建设法治政府的第一责任人，必须法治政府建设扛在肩上、放在心上、抓在手上，与改革、发展、稳定等工作同部署，同落实、同考核。各单位要加大对法治政府建设具体任务落实的督促指导，充分利用考核这一最直接有效的指挥棒，建立更加完善的法治考核体系，以公正的考核结果进一步推动法治政府建设各项工作的落实。
（二）抓细宣传教育。
充分发挥“关键少数”的作用，全县各级领导干部必须加强法律法规学习，以法说话、以法育人，牢固树立宪法法律至上、权由法定、有限政府等基本法治观念，彻底摒弃人治思想和以权代法，用法治的力量确保政策、决策得到贯彻落实。结合“七五”普法，深入开展法治宣传教育，实行“谁执法谁普法”的普法责任制，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的工作机制，自觉履行法定义务、社会责任，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。
（三）抓严队伍建设。
县政府及部门领导班子年度集体学法不少于X次，年度至少举办两期领导干部法治专题培训班。认真落实拟任领导干部任前法律知识考试和依法行政能力测试制度。县政府法制办要充分发挥综合服务、统筹协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用。各乡镇，各部门要进一步加强法制机构和执法队伍建设，明确分管负责人，配备专职或兼职法制干部。对不认真履行依法行政领导责任、本辖区本部门发生重大违法行政案件、造成严重社会影响的，将依法追究主要负责人的责任。
同志们，学法知法以法育人，用法维法依法治县。全县上下要以深入贯彻落实党的十九大和***总书记X重要精神为指引，准确把握法治政府建设的新要求和新任务，选好突破口、抓住着力点、拿出硬措施，锐意进取、真抓实干，全面推进我县法治政府建设再上新台阶。
法治工作会议领导讲话稿3
省质监局：
近年来，在省局的正确领导和法规处的精心指导下，宿州市局以党的十九大和***新时代中国特色社会主思想为统领，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20***-20***年）》，紧密围绕中心工作，注重工作机制和方式方法创新，强化制度建设、能力建设和法商培养，着力夯实依法行政基础，善于运用“法治思维和法治方式”解决实际问题，有效提升了全市质监系统的法治化水平，现将有关工作开展情况汇报如下：
一、法治政府建设重点任务完成情况
（一）依法行政能力得到提升。理清了法治质监建设目标思路，建立完善了依法行政配套制度，推进了简政放权和行政审批制度改革，落实了年度依法行政考核制度、领导干部任前考察和法律知识考核制度、权力清单、责任清单、双随机制度，落实了重大决策合法性审查和法律顾问制度。市局未发生行政复议、行政诉讼案件。
（二）行政决策法制化初步形成。建立完善了《宿州市质监局重大行政决策程序规定》，落实了先审查后提交会议决定制度；坚持多年聘用法律顾问并参与决策和案审，发挥其监督把关作用；参与政府立法，复议审查和法制监督等工作，得到省局法规处和市政府法制办的认可。
（三）执法监督工作扎实有效。加强法制管理，注重接受上级法制机构的指导、监督，完善执法委托程序文件，理顺执法管理关系，组织行政执法主体资格认定和人员执法资格审查，保障了执法主体合法；实行“阳光执法开门审案”、运用“说理式执法”，丰富了执法办案和监督举措；积极推进“双随机一公开”监督抽查工作，严格执行“两法衔接”工作制度，相关信息录入安徽省事中事后监管平台。
（四）法制宣传教育稳步推进。落实了领导干部学法制度、机关学法培训制度，制定实施了年度法律学习培训计划，积极组织参加省局和市政府举办的各类法治培训，组织参加全市公务员法律知识考试，举办宿州市6S管理和卓越绩效管理培训班，组织宿州市首届质量知识大奖赛，开展业务科长会前讲法活动等。在市局网站开辟法治建设专栏，利用“世界计量日”、“安全生产月”、“质量月”、“12·4”国家宪法日等节日，宣传质监法律法规和质量提升工作。法规科长连续三年被评为“全市法制工作先进个人”。
二、具体做法与成效
（一）加强组织领导，夯实基础工作
1、出台了《关于进一步加强法治质监建设的实施意见》，从法治质监建设的重大意义、目标任务，到制度建设、考量指标等各个方面进行了总体部署，力争到2019年底，把宿州市质监局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的行政管理和执法部门，实现质监工作管理体系和治理能力现代化。
2、在原有推进依法行政领导小组的基础上，成立了一把手局长任组长，局属各科室、各直属机构主要负责人为成员的法治质监建设领导小组，下设办公室（设在机关党委），抽调1名法律骨干负责日常工作。
3、坚持周五学习日制度，保障了每月至少1次集中学习培训。把宪法等法律列入领导班子党组中心组学习内容，每年至少开展2次集体学法。除年初全员集中学法活动外，专业法律普法由专业科（室）牵头组织、法制机构协调配合，其他公共法律邀请专家授课。
（二）加强制度建设，完善权力制约
1、完善科学行政决策机制。局领导班子高度重视决策行为规范，重大决定、重要事项上会前必须经法制部门审核，并严格实行事前听证、专家论证、公开公示、审核报备的决策程序，做到了科学决策、依法决策、集体决策。《关于市县（区）质量技术监督事权划分的意见》起草期间，多次召开局长办公会专题研究各类质监事权，一把手亲自带队赴四县一区市场监管系统调研，凡直接面向基层和群众、量大面广、由县区市场监管局管理更方便有效的质监事权，一律下放县级局管理。
2、完善重大执法决定法制审核制。出台了《宿州市质监局重大行政执法决定法制审核办法》，进一步完善行政执法程序，明确重大执法决定的法制审核流程。对保留的行政处罚权力，编制自由裁量权细化标准，严格规范裁量权行使。下一步将根据市政府的统一部规定，重大事项合法性审查程序规定和重大行政执法决定法制审核制度进行整合，逐步将各类重大行政权力的行使，都纳入法治审核的范围。
3、完善各类监督制约机制。积极推进质监政务信息公开工作，在官方网站、政务微博以及公示栏主动公开各类工作动态、重大事项、处罚信息、审批结果等，在双打信息平台及时推送相关执法检查信息，在企业公共信用平台更新监管企业被抽查情况等。设立投诉举报办公室，开通12365投诉举报热线，实行24小时受理，畅通群众诉求渠道，微信公众号注重舆论监督。加强信访和调解工作，不断提高行政执法人员基本素质，推行文明执法、阳光执法、和谐执法。配合市法制办组织执法人员执法资格培训考试，市局8名新调入执法人员通过了资格考试。目前全局共有持证执法人员37名。
（三）加强法治管理，改进执法监督
1、坚持“阳光执法，开门审案”。我局连续多年推行“阳光执法、开门审案”活动。选取有较大影响的行政处罚案件，邀请纪检监察、政府法制、司法和新闻媒体等单位的法律专家，参与到行政处罚案件的审理中，由专家对个案进行点评，发表自己的观点和对质监工作的意见或建议，与会专家充分交流后，再对案件作出审理决定。“开门审案”是体现了行政处罚公开、公平、公正的原则，保障了行政执法工作的科学性、严肃性和权威性。
2、坚持“说理式执法”。行政执法人员在进入执法现场前，先将法律赋予当事人享有的权利和义务以书面的形式告知当事人，并向当事人介绍相关的政策法规和检查依据，再进入执法现场进行检查，充分保护当事人的合法权益。全面实行“说理式”行政处罚告知书、行政处罚决定书，在文书中讲清事实、列举证据、阐明道理，努力实现案结事了。
20***年以来，我局推行行政执法体制改革，推进综合执法和执法重点下移，主要负责对县区市场监管局办理的行政处罚案件的进行监督指导。20***年共办理一般行政处罚案件12起，移送涉嫌犯罪案件1起，；20***年共办理一般行政处罚案件12起，行政复议案件1起。
3、深化行政审批制度改革。将具有的5项行政审批事项下放到县区市场监管局行使，市本级仅保留1项（气瓶充装许可）；为加强放权后监管效能，编制行政权力事项事中事后监管细则，共分三大类78小项；梳理宿州市质监局公共服务事项14项和中介事项6项，分别编制清单和服务指南；推行“双随机一公开”监督抽查制度，编制双随机抽查事项清单共8项，检查对象名录库共93家，执法人员名录库共30人，编制宿州市质监局随机抽查工作细则。上述工作均按照省市有关要求，按时完成，上网公布。
4、善于运用法治思维和方式化解争议。一是积极推进信访制度改革，编制了《通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，共4大类9项群众信访诉求类型，积极引导信访人员通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途经解决问题。二是建立政府法律顾问制度，选聘市三联律师事务所主任律师为我局法律顾问，实行法律顾问参与行政决策和法律监督制度。三是实行执行和解、案件回访等措施，积极化解争议，促进执法和谐。20***年以来，我局共办理1起行政复议案件，无诉讼案件，群众举报投诉处理率达到100%。
三、存在的问题和下一步的打算
随着法治政府建设工作的不断深入，对质监系统法治化的水平、法治工作人员的能力都提出了新的挑战，目前的机构设置和保障还不能完全满足工作需要。下一步，我局将继续深入贯彻《法治政府建设实施纲要（20***—20***年）》，以推进依法行政能力建设和法治政府建设为目标，以深化行政审批制度改革、完善依法行政制度体系、规范行政执法行为为重点，进一步营造法治工作全局化、全局工作法治化的工作氛围，扎实推进法治政府建设，规范执法行为，有效化解争议，强化监督制约，全面依法行政，为五大发展美好宿州和全省质量水平提升作出新贡献。
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