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第1篇: 在全面深化改革会议上的讲话稿
同志们：
今天，在这里召开市委全面深化改革专项工作小组联络员会议，主要目的是总结今年来全面深化改革进展情况，通报前一阶段改革重点任务调研督查情况，安排部署下一阶段全面深化改革有关工作，推动我市全面深化改革工作进一步向纵深发展。
前一段时间，市委对20***年中央和省重点改革任务进行了督查。总的来看，各改革成员单位能够认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，强化改革措施、突出改革重点、狠抓任务落实，全市各项改革工作有序推进。但在督查中也发现，与中央和省的要求相比，我市改革工作还存在一些不足和问题，主要表现在四个方面：一是思想认识方面，部分责任单位推进改革的力度还不够大，成效还不够明显，在制定改革实施方案时照搬照抄上级文件，方案质量不高、可操作性不强。二是沟通协调方面，属于“单兵突进”的改革事项推进相对顺利，但涉及“集团作战”，需要多部门配合，横向协调、纵向联动的改革事项往往推进困难。三是工作推进方面，部分单位对改革抓的不够紧，把深化改革工作与单位常规业务工作混同一体，没有把工作重点放在体制机制改革创新上；
工作机制不够完善，一些专项小组今年来未专题召开全面深化改革会议，对成员单位的改革进展情况还存在不了解、不熟悉的情况，部分单位改革信息存在少报或不报等问题；
个别专项小组内业档案材料薄弱。四是改革亮点培育方面，部分专项小组虽然年初有培育改革亮点，但在推进过程中，工作不够有力，主动性不够，改革亮点打造不鲜明，成效不明显；
个别专项小组还未有计划的培育改革亮点。针对这些问题，大家务必要切实采取有效措施，认真加以解决，确保各项改革任务顺利推进。下面，我就做好下一步的全面深化改革工作再强调三点意见：
一、深化思想认识，增强改革自觉。***总书记指出，全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招。20***年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年、起步之年，是我市推动高质量发展、谱写新篇章之年。今年以来，中央和省高度重视全面深化改革工作，***总书记先后主持召开了中央全面深化改革委员会会议，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，全面深化改革进入了一个新阶段。我们要深入学习贯彻中央和省委精神，以***新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习总书记关于全面深化改革的重大判断、重要论述，充分认识全面深化改革重要性，进一步坚定改革的信心和决心，强化政治责任，提升政治高度，坚决贯彻落实好全面深化改革工作的新部署、新要求，持续统筹推进各领域各方面改革，不折不扣地把中央和省委、市委的改革要求落到实处，为***市坚持高质量发展提供强大动力。
二、紧盯改革目标，提升改革实效。当前改革已进入推进落实的关键时期，我们既要不折不扣贯彻落实上级精神，又要紧密联系我市实际，找准改革目标、突出改革重点，集中力量攻坚。改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。今年以来，全市各级各部门认真贯彻市委全面深化改革领导小组会议部署要求，压紧压实工作责任，深入推进全面深化改革，围绕年初制定的***项重点改革任务和***个重点突破事项，科学谋划，整体推进、重点突破，各项改革任务取得了阶段性成效。一要紧盯改革要点。围绕《工作要点》是我们全年的目标任务，各专项小组要对工作要点事项，进行逐项分解、逐条对照，建立健全对账销号机制，促使改革任务成熟一项、销号一项、落地一项。同时，按照省委的部署安排，今年省委改革办将对改革任务清单开展“回头看”工作，各专项小组要认真对照我市《实施方案》，摸清楚哪些任务已经落实、哪些任务还有差距，督促相关责任单位倒排进度、强化举措、追补缺漏，并及时将对账情况梳理汇总后，报送市委改革办。二要突出问题导向。坚持把解决问题贯穿改革工作的全过程，聚焦我市经济总量小、产业结构不优、财政收入低等基本市情，推进供给侧结构性改革，加快园区整合和建设，盘活闲置和低效工业供地，加大僵尸企业“腾笼换鸟”力度，积极“筑巢引凤”，不断提高经济发展质量和效益；
聚焦我市营商环境不优，存在“门好进、脸好看、事难办”、“不作为、慢作为”等问题，深化“放管服”改革，健全“马上就办”机制，落实政务服务“一网、一门、一次”改革措施，着力营造良好的创新创业的发展环境；
聚焦民生事业短板，针对我市教育资源不尽合理、医疗服务质量不高等问题，着力在教育均衡、医疗普惠等方面下功夫，不断增强人民群众的获得感。三要注重亮点培育。典型引领、以点带面，是我们抓改革的重要方法，大家要对改革任务做到心中有数，努力培育更多更好的示范典型。尤其是改革亮点，相关责任单位要在原有的基础上，深度挖掘、总结提升，努力把改革亮点做出我市的改革品牌。
三、切实履行职责、凝聚改革合力。***总书记说过，“要坚定改革信心，汇聚改革合力，再接再厉，锐意进取，推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。”在全面深化改革的工作体系中，专项小组联络员承担着承上启下、联系左右的重要作用，责任重大、任务繁重。大家要强化责任担当，紧盯重点任务，发挥好桥梁纽带作用，统筹协调各方面力量，扎实推进各项改革任务。一要强化责任落实。各专项小组要发挥牵头抓总，推动落实的作用，市委改革办要充分发挥好上传下达、沟通协调、汇总分析等职能，切实当好改革“指挥部”“联络部”，各成员单位要主动认领改革任务，扎实做好各自领域具体工作，特别是部门“一把手”要把改革举措落地作为重要政治责任，以钉钉子精神一步一步扎实向前推进。要认真学习领会中央和省关于全面深化改革的决策部署与政策精神，积极加强与上级相关部门沟通对接，深化对重大问题的理解和把握，及时了解掌握新精神、新要求，及时上报反映新情况、新问题，取得上级的支持与指导。要按照每年的工作安排，及时提请各专项小组组长召开小组工作会议，研究部署各改革领域的要点和难点。二要强化力量落实。全面深化改革工作层次多，涉及广，往往一项改革任务就涉及多个领域、多个部门。要加强改革队伍建设，进一步配齐配强改革力量，为全面深化改革提供有力保障，各专项小组联络员要密切联系、加强沟通，根据改革需要及时召开相关协调会议，互通情况，交流经验，协调行动计划，配合推进实施。对专项小组之间难以协调的，要及时提请改革领导小组审议，确保改革的系统性、整体性和协同性。三要强化督察落实。各专项小组联络员要根据方案要求，加强与各成员单位的沟通联系，及时收集完善改革内业材料，确保顺利通过省市的绩效考评。今年我们参照省里的做法列出了督察项目，各专项小组要督促相关责任单位明确工作计划、进度要求和时间节点，并定期向市委改革办报送督察落实情况。此外，今年市委改革办将在***全版报道全面深化改革各任务的进展情况，请各专项小组按照今年的改革要点的***项重点改革任务和***个重点突破事项，收集任务落实情况，于***月中旬报市委改革办。
总之，全面深化改革责任重大，使命光荣，任务艰巨。各专项小组和市改革办要进一步增强思想自觉和行动自觉，强化政治担当、保持定力，狠抓落实，强化问题导向、目标导向、结果导向，在提质增效、典型引领、办实事求实效上持续用力。认真贯彻落实好中央、省委、市委的改革部署，紧盯改革目标，积极履职、主动作为，全面推进我市全面深化改革的各项工作，确保全年目标任务圆满完成。
第2篇: 在全面深化改革会议上的讲话稿
同志们：
今天召开全面深化改革工作会议，主要目的是强化思想认识、落实工作举措、压紧改革责任，凝聚各乡镇、各部门改革力量，为全面建成小康社会提供坚实支撑。刚才，各有关部门围绕各自重点改革工作进行了汇报，讲得很好，我完全赞成。下面，我就抓好下半年全面深化改革工作，再讲三点意见。
一、认清形势、正视问题，强化改革的落地深度
从大家的汇报和平时掌握的情况来看，全县全面深化改革坚持正确方向、问题导向、破题指向，推出了一批指向准、落点实、见效快的改革事项，一些关键性改革、重点环节改革破题起步，一些民生领域改革让群众得到了实惠。但是，也存在一些问题：一是改革认识不够。个别乡镇、部门不注重改革部署、不了解改革动态、不对接改革事项，等待观望，没有把改革工作放在心上、抓在手上，缺乏自觉性。二是改革节奏滞后。有的改革方案审议通过后仍停留在文件上，工作没有实质性进展。国务院、省、州多次召开会议安排部署“放管服”改革，但我们在具体执行上思路不宽、措施不硬、落实不力，跟不上省、州改革节奏进度。三是改革针对性不强。个别部门在推进改革中照搬照抄上级的多，切合都兰实际的改革措施少，针对性不强、创新性不够。四是改革机制不完善。全面深化改革涉及面广、牵头部门多，部门配合不紧密，横向协同、上下联动的运转机制不完善。这些问题要引起高度重视，切实把思想和行动统一到中央和省、州、县委的改革部署上来，坚持“四个扎扎实实”重大要求，进一步增强“四个意识”，紧跟节奏、狠抓落实、补齐欠账，全方位推动改革，为全县经济社会发展提供强劲动力。
（一）坚持正确方向，坚决贯彻各项改革部署。党的十八届三中全会以来，***总书记先后37次主持召开中央全面深化改革领导小组会议，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果逐步形成，全面深化改革的主体框架基本确立。省委先后27次召开全面深化改革领导小组会议，州委先后11次召开领导小组会议就贯彻中央、省委深化改革会议精神，安排部署全面深化改革进行了全面部署。可以说，自上而下改革部署频率之高、改革领域涉及之广、改革方案数量之多、改革推进力度之大是前所未有的，不狠抓改革就是看齐意识不强、大局意识不强的表现。各乡镇、各部门必须牢固树立“四个意识”，按照***总书记“四个亲自”的要求（重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察），紧扣中央、省、州委的要求定任务、抓落实。
（二）坚持问题导向，充分挖掘改革工作亮点。我县经济社会发展中还存在不少突出矛盾和问题，如产业结构单一、产业支撑乏力、产业基础薄弱等问题，都需要我们用创新的思维去谋划，用改革的办法去解决。我们要始终坚持问题导向，牵住全面深化改革的“牛鼻子”，***发展难点，抓住重要领域，抓好关键节点，抓实改革举措，推动改革成果更多地惠及人民群众。要选准突破口，对打基础、谋长远的制度性改革，要重点搞好制度设计，抓紧细化落实；对切口小、见效快的具体改革，要盯紧抓牢、逐条跟踪、一一落实；对探索性的改革，要放大胆、迈开步探索，及时总结经验，注意发现问题，该完善的完善，可复制推广的及时推广，做到用改革的办法***难题，用改革的成果推动工作，力求各项改革有新的进展。
（三）坚持破题指向，***制约发展体制弊端。改革的关键是精准破题，做到对症下药、有的放矢。我们要突出破题指向，坚持从落点实、效果好的改革事项入手，定向施策、精准发力，着力解决深层次矛盾和问题，推动各领域改革不断取得新成效。要牢牢扭住全面深化改革不放松，最大程度地增强改革信心、最大广度地凝聚改革共识、最大限度地彰显改革成效，把深化改革的驱动作用发挥好。对于经济、社会、文化和生态文明体制等各领域的改革，要及早着手、密切关注、深入对接，结合省州出台的方案，按照时间服从质量的原则，合理把握节奏、及时制定出台，把改革路线图画实画细，真正将改革节奏的把握、改革进度的掌握体现到方案谋划、举措实施等各个方面。要突出体制机制创新这一基本要求，因地制宜推进供给侧结构性改革，着力***制约创新发展的体制机制障碍，以更加缜密的思维谋划举措，以更加明确的部署推动工作。
二、明确方向、扭住关键，加快改革的序时进度
（一）深化农村牧区改革。贯彻落实中央、省、州农业供给侧结构性改革决策部署，增加绿色优质农畜产品有效供给，立足农牧民增收，全面激活发展动力。确保年内完成土地确权登记颁证工作。探索建立农村产权交易市场，积极推进草原生态保护奖补政策绩效管理试点、农村集体产权制度改革试点。推进土地草原承包经营权流转试点，规范各类合作社运行，引导鼓励农牧民参与适度规模经营，构建农牧民参与分享二三产业增值收益的利益联结机制。加快全国草地生态畜牧业试点县建设。落实土地“三权”分置实施办法，统筹推进农村三权制度改革，选择个别具备条件的村实施集体经营性资产股份制合作改革试点。探索建立林业资源产权制度和用途管制制度、资源有偿使用制度。
（二）深化经济体制改革。深化供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，精简审批环节，强化企业生产要素保障，淘汰塔妥煤矿年产6万吨井工矿落后产能、妥善处置腾飞供暖公司遗留问题。制定都兰县“微电网”建设方案，鼓励新能源企业通过微电网直接提供用电企业，降低企业用电价格。落实《海西州深化财税体制改革的实施意见》，重点推进预算管理制度改革、税收制度改革。深化供销社综合改革。加快推进都兰宾馆、都兰驼场等国有企业改制，加快都兰人民电厂、香加水电站破产，妥善安置人员。县粮油购销公司、益民供热公司建委托第三方经营，建立考核机制，严格都兰腾飞投资发展有限公司国有资产经营情况考核。加快都兰县招待所混合制改革，妥善处置职工安置、债务化解、折资入股及项目建设问题。
（三）深化“放管服”改革。继续推行“放管服”改革，进一步减少行政审批事项，规范行政审批的行为，取消经济社会领域关联和相近类别审批事项。取消全县设立的经营性服务收费项目，全面清理各种证明和手续。全面实行统一社会信用代码制度，建设政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域社会信用体系。制度《都兰县关于推进政府向社会力量购买服务的实施意见（试行）》，逐步扩大政府购买服务范围，规范政府购买服务流程，改进和创新购买方式。
（四）深化行政体制改革。深化招商体制改革，实施整合招商引资力量的实施意见，促进招商引资工作提质增效，形成大招商格局。深入推进城镇管理体制改革，探索部分管理职能向乡镇下沉，建立城镇综合执法管理中心，逐步把市政养护、环卫作业等从政府职能中剥离。制定治理经济发展软环境实施意见，完善政府部门联系企业制度，健全涉企政策制定的企业家参与机制，建立涉企政策和信息公开机制。制定加快推进事业单位分类改革方案并组织实施。制定承担行政职能事业单位改革方案。实施公务员分类改革方案及专业技术类、行政执法类公务员管理办法规定，做好职务套改、人员分类入轨等工作。
（五）深化社会体制改革。医疗卫生方面，承接医疗卫生体制改革，深化公立医院改革，健全人事薪酬制度，构建现代化医院管理制度，完善绩效评价考核机制。落实全县教育工作会议中确定的教育事项改革，深化学前教育改革，加快普惠性民办幼儿园认定工作。推进县内企业办学移交地方政府管理。持续做好脱贫巩固提升工作，深入开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦问题、补齐短板。积极探索建立中央、省州的社保政策与商业保险的互惠互利机制。加大农牧区富余劳动力技能培训，鼓励大中专毕业生参加行政事业单位考试，落实创业政策，鼓励自主创业。
（六）深化环境保护改革。制定都兰县排污许可证暂行管理规定，规范排污许可行为。继续推进水管体制改革，严守耕地红线，落实最严格的水资源管理制度，制定20***年水资源管理“三条红线”控制指标，推进水权交易市场制度建设，建立用水总量和用水强度双控体系。扎实推进农业水价综合改革。完善推行河长制实施方案，深入开展水环境综合治理工作。建立健全职能部门督促指导、乡镇负责管理、广大群众共同参与的河道管理长效机制，修复水生态功能，确保交界断面水质考核合格和饮用水源安全，促进我县经济社会与生态保护协调发展。
三、靠实责任、跟上节奏，加大改革的落实力度
（一）履职尽责抓改革。县委改革办是改革领导小组的日常办事机构，承担着决策服务和协调服务工作。要进一步学习领会中央和省州要求，进一步理清工作思路，以更加积极的态度、更加昂扬的斗志、更加务实的作风履职尽责，不断提高推动改革的能力和水平。要切实发挥综合协调、督促检查、推动落实等职能作用，主动加强与各专项小组、牵头部门的联系沟通，及时了解掌握改革动态，发现、总结各部门各单位推进改革的好经验、好做法，为领导小组科学决策提供依据。县委政府督查室要搞好督促检查，按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的工作思路，与县委改革办、牵头部门协调联动，对确定的改革任务逐条逐项开展督促检查，做到改革推进到哪里、督查就跟进到哪里，什么问题突出、就重点督查什么问题，确保改革事项承接到位。
（二）掌握方法抓改革。县委改革办要健全完善工作运行机制，确保改革领导小组、各专项小组和牵头部门各项工作有力有序推进。县深化改革领导小组成员要充分发挥主观能动性，把分管领域的改革事项紧紧抓在手上，全力推进落实。各改革专项小组、牵头部门要认真总结吸取改革实践中形成的有益经验，深刻认识改革的规律，准确研判改革的形势，全面考量各方面关系，把握好改革的力度、精度、广度、深度，做到既要顺势而为、乘势而上，又量力而行、尽力而为。领导小组各成员单位要按照职责分工，尽快研究确定各自领域具有标志性、引领性的重点改革任务，提交县委深改领导小组研究审定，做到成熟一个、审定一个，出台一个、推行一个。
（三）改进作风抓改革。全面深化改革工作不仅仅是改革办的任务，也是各乡镇、各部门的任务。现在进行的改革既是自上而下的改革，也是上下互动的改革，对于确定的改革任务、改革目标、改革事项，各乡镇、各部门要制定线路图、时间表，逐项落实，全面协调推进改革工作。一方面，对那些全局性、关键性的改革，必须立足全局、整体谋划，抓好承接执行。另一方面，要因地制宜、创新探索，探索可复制、可推广的典型做法和经验。各乡镇、各部门要坚定改革信心，保持改革定力，坚持勤于调研，做到既要掌握下情，又要了解上情。既要掌握内情、又要了解外情，使每项改革举措都内涵清楚、指向明确、解决问题、更接地气。要坚持严字当头、实字落地，以“钉钉子”的精神推动各项改革任务不折不扣落实，使各项改革更好的服务发展、服务民生改善，以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开!
第3篇: 在全面深化改革会议上的讲话稿
同志们：
这次会议是县委全面深化改革领导组第一次会议，主要任务是学习贯彻省委、市委全面深化改革领导小组第一次会议精神，研究和部署我县深化改革工作。刚才，我们传达学习了省、市委全面深化改革领导小组会议精神，审议了县委全面深化改革领导小组、县委改革办、6个专项小组成员名单，以及相关工作制度，还审议了我县***年深化改革工作要点。今天的会议，标志着领导小组正式开始运作。下面，我就推进我县改革工作强调几点意见。
一、要加强学习调研
今年以来，中央和省委全面深化改革领导小组已分别召开了第一、第二次会议，市委也召开了第一次会议，大家要把和胡春华书记讲话精神学习透、理解透，把中央、省、市部署的各项改革任务完成好，把我县创新的改革工作做好，以深化改革解除制约我县发展面临难题，以改革的实际成效体现推动加快发展。全面深化改革工作涉及方方面面，既要吃透中央、省、市精神，又要紧密结合县情实际。主要要做到：
一要加强政策学习。要把党的十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委十一届五次全会和县委十一届四次全会精神，特别是中央、省、市的改革决定、意见和方案，要认真研读学习，读深读透，真正把握精神实质，并坚决贯彻落实。领导干部在工作中，要多关注中央和省市关于改革的政策、改革的举措，并结合我县实际活学活用，使改革措施更有力、改革成效更显著。
二要注重调查研究。要把调查研究贯穿改革工作全过程。领导小组成员要结合分管领域，坚持问题导向，加强对重大改革问题的调研，在深入调研中发现问题、解决问题，把改革工作引向深入。各专项小组组长要加强本领域改革工作的调查研究，提出切实可行的改革举措，确保各领域改革工作有序推进。
三要敢于先行先试。深化改革对我县而言，是机遇，也是挑战，改革等不得、慢不行、拖不起，必须在推动改革中赢取主动。刚才，我们审议了今年我县40项深化改革工作要点，对这些定下来的改革事项，必须敢试、敢闯、敢拼，认真抓好落实。对现在已经推开的改革事项，要在抓好试点的基础上尽快全面启动、迅速深入推进，加快释放改革红利，使经济得到发展、群众得到实惠。
二、要加强组织领导
为加强对我县全面深化改革工作的领导，推进各项改革任务落实，我县按照省、市要求，成立了县委全面深化改革领导小组，负责全县改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。领导小组下设办公室和6个专项小组。刚才，我们审议通过了专项小组成员名单，审议通过了3个机构的工作制度。从今天起，领导小组、专项小组和县委改革办就正式运作了，全县推动改革工作就要在这个框架下运行。领导小组责任重大，要切实负起责任，发挥好职能作用。
一要建立健全工作机构。县委全面深化改革工作3个机构虽然已经成立，但部分人员、经费、工作体制理顺等方面还没有到位，职能作用还没有充分发挥出来。这些都不能适应推进全县深化改革的要求，必须采取更加切实有效的措施予以全面加强和推进。特别是县委改革办作为领导小组常设办事机构，主要承担领导小组交办的日常工作事务、负责与上级改革办对接沟通和各项协调服务工作，要抓紧建立工作运转机制。根据省、市做法，县委改革办设在县决策咨询和政策研究室，是常设机构，挂两块牌子，并要求有编制、有人员，结合县里的实际，县编办落实好县委改革办有关人员编制，县委办落实办公条件，县财政落实工作经费，确保机构到位、人员到位、制度到位、运作顺畅。
二要强化责任担当。全面深化改革是攻坚战，也是持久战，尤其需要责任担当。我在多次会议上提到领导干部在其位要负其责，要敢于担当责任，今天再次提出，就是强调责任担当在全面深化改革工作中的重要性。从上到下，现在的改革已经进入深水区，会遇到许多困难，会触及许多利益矛盾，会面临和承受许多压力，但不深化改革，问题、困难、压力会更多更突出。推进改革是县委全面深化改革领导小组应负的责任，我们一定要敢于担当，攻坚克难，进一步破除制约发展的体制机制障碍，以好的作风抓改革，推动改革工作取得实效。
三、要抓好工作落实
推动全面深化改革工作关键在抓好落实。要加强对深化改革任务落实的督促检查，不断研究新情况、新问题，完善工作机制、抓好工作衔接，切实把深化改革各项任务落到实处、见到实效。
一要加强统筹协调和沟通联络。县委全面深化改革领导小组要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实贯彻上级有关改革的安排部署，确保全县改革顺利推进和改革任务落实。要统筹推进全面改革工作和重点改革任务，把重点改革和面上改革结合起来，立足当前，着眼未来，协调各方面关系，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹工作。要统筹协调各部门，特别是牵头单位要切实负起组织协调责任，抓好专项改革工作的统筹协调。各部门、各单位要积极主动配合，统筹布局、长远谋划，综合治理、协同推进各项改革，同时要积极借鉴别人先进经验，并加强与市委改革办联络与沟通，形成共同推进改革的合力。
二要推动今年重点改革任务的落实。今年是全面深化改革起步之年，也是县委全面深化改革领导小组、专项小组和县委改革办运作的第一年，工作落实非常重要。全面深化改革能否开好局、起好步，关键要抓住重要领域和关键环节的改革任务。***年深化改革工作要点已经明确，各项改革任务和重点任务也已经落实到具体责任部门，各部门要谋深谋细谋实，明确改革的着力点和突破口，以重点突破带动面上推进。要分类推进抓落实，对已经推出的改革举措，要加强跟踪了解，及时解决新出现的问题;对新启动的改革举措，要科学组织实施，加大协调力度;对需要开展试点的改革事项，要加强与上级部门的沟通衔接，做好基础性工作，积极稳妥推进;对今年条件不具备、暂不启动的改革任务，要加强前期调查研究，争取创造条件、适时启动。对推进改革中遇到的各种困难和问题，专项小组及县委改革办要及时协调解决，需要领导小组协调的，要及时汇报，领导小组将重点研究解决。
三要抓好督查落实。2月14日，我们印发了我县全面深化改革的实施方案，并对各项改革任务作了逐项分解、细化，明确了责任领导、牵头单位、协助单位和完成时间，各镇各部门要对各自承担的任务逐项细化实化，做到有目标、有路径、有措施、有可以检验的成果，完成一项销号一项，没有按时完成的要说明原因。专项小组、县委改革办、牵头单位要贯彻领导小组的要求，认真开展督促检查，确保各项改革任务落到实处。今年，县里重新调整了县督查督办工作领导小组，各项制度机制已经建立，县委改革办要会同县督查督办工作领导小组，加大对各项改革任务落实情况的督查督办。要把改革任务落实情况作为对各镇、各单位绩效考评的重要内容，以强有力的督促检查促改革责任落实。
同志们，全面深化改革任务艰巨，责任重大。我们要切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地把改革工作向前推进，努力开创乳源改革发展新局面。
第4篇: 在全面深化改革会议上的讲话稿
市委召开这次大会，是对我市改革的再动员、再部署，是落实、推进、操作改革的“开工令”，就是要求全市上下迅速行动起来，认真贯彻落实中央、省委、市委的部署，进一步统一思想、凝聚力量,脚踏实地推进各项改革，开创***改革开放、科学发展的新局面。下面，我讲三点意见。
一、增强全面深化改革的使命感、责任感、紧迫感
1、敢改。改革进行到现在，面对的都是难啃的硬骨头。只有敢于担当、奋发有为，才能实现改革的大突破。当前，大家对改革的认识比较统一，有些地方和领域的改革动作也很快，但推进改革的过程中也还存在不少问题。我们一定要切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的改革部署上来，以敢为人先的勇气、自我革新的胆识，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，奋力推动各项改革的新突破。
2、善改。当前，改革的历史条件、阶段特征、战略任务都发生了重大变化，对改革的决心、智慧和力量提出了重大考验。
一要善于学习研究。深入学习党的十八届三中全会《决定》，全面准确把握中央、省委、市委关于改革的部署，领会实质、把握趋势和规律，加强对改革重点难点热点问题的分析，增强改革的智慧。
二要树立正确的改革观。善于学习和借鉴过去与现在、本地与外地、国内与国外的改革经验，树立改革的历史观、全局观、国际观、时代观、实践观。
三要善于把握改革的节奏和力度。既要注重改革的整体性、系统性、协同性，又要尊重改革的独特性、差异性、自主性，确保改革有力有序推进。
3、先改。先改才能赢得先机。当前经济社会发展中的一些体制机制性问题，已经到了非改不可的时候了。有些问题，先改了就能抓住机遇，改慢了贻误时机，拖延下去会付出更大的代价。但先改不是抢跑，先改是方向正确的改革，关键看谁抓得准、出手快，抢占先机，找准突破口和切入点，实现改革破题、破局。我们确定的一些改革重点事项，既符合中央、省委精神，又结合了郴州的实际，完全可以先行先试、大胆探索推进。
4、实改。实改就是要真抓实干、取得实效。当前，我市改革的目标任务已经明确，关键是抓落实、抓推进。市委宽容改革失误，但不允许在落实改革中打折扣，不允许“耍嘴皮子”、“玩花架子”。改革不是比谁口号喊得响，不是比谁表态最坚决，而是要出成果、见真章。要坚决防止假改、空改、虚改的现象，把功夫下在“实改”上，改在关键处，改出新气象，让人民群众真正拥护改革、支持改革。
二、准确把握全面深化改革的总要求、总部署
我市全面深化改革，总的指导思想是：深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神，以把***建设成为国际化现代化开放城市为总目标，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，落实“四化两型”、“三量齐升”总要求，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各领域改革，解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，争当全省全面深化改革的先行区、试验区。
基本原则是：坚持正确方向;坚持问题导向;坚持先行先试;坚持惠及人民。总之，要以经济体制改革为重点和牵引，以处理政府与市场的关系为核心，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。
1、准确把握改革的六个关系。
一是解放思想与改革开放的关系。
二是自上而下与由下而上的关系。
三是规定动作和自选动作的关系。
四是统一步调与先行先试的关系。
五是暂时阵痛与长远利益的关系。
六是行政体制改革与经济体制改革的关系。
2、准确把握改革的目标要求。
以推进治理体系和治理能力现代化为目标，建立完善与建设国际化现代化开放城市相适应的体制机制和制度体系。重点要围绕简政放权、转型发展、统筹城乡、改善民生四条主线展开。必须抓好中央决定的336项改革事项、省委部署的320项改革事项的全面落实;继续完善和深化郴州已经推进的各项改革;不断谋划和推进新的领域的改革;立即实施一批方向明、实际急需、见效快、地方有操作空间的改革。20***～20***年为重点突破阶段;20***～20***年为全面深化阶段;20***～20***年为制度完善阶段。
3、准确把握改革的主要任务。
“1+7”文件体系提出了7个重点领域的40项改革措施以及党的建设制度改革。首先从深化经济领域的市场化改革和加快转变政府职能入手，厘清政府和市场的关系、边界。接着部署开放型经济、统筹城乡发展、生态文明和转型发展等三个方面的改革事项，这是郴州发展的三个重点，也是三张特色牌，同时也是需要充分发挥市场配置资源的决定性作用的领域。接下来部署了文化和社会发展、民主政治和法治建设、党的建设等方面的改革，这是需要强化政治保障、更好发挥政府作用的领域。实质上，经济领域的改革主要是减少政府管制，简政放权，给市场主体松绑，让市场发力，解放和发展生产力，一句话，就是更好更快地做大“蛋糕”。社会领域的改革，主要是大力发展社会事业，改善民生，实现基本公共服务均等，促进社会公平，一句话，就是更多更好地分好“蛋糕”。党的建设领域的改革，主要是从严治党、从严治吏，严守政治纪律，严肃法纪，从制度上保证党的先进性和纯洁性，一句话，就是更严更实地确保“为官不易”、执政为民。深化以市场为取向的经济领域改革。重点推进投资贸易创业便利化、完善市场化定价机制、建立现代市场体系、推进资源要素市场化配置、发展混合所有制经济、激发非公有制经济活力等6个方面的改革，解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题，形成开放有序、宽松便利、透明法治、公平竞争、充满活力的市场经济体系。加快转变政府职能。
重点推进简政放权、深化政府机构改革、加快事业单位分类改革、推行政府购买公共服务、完善财政管理体制、创新投融资体制、完善经济运行调节机制等7个方面的改革，加快建设法治型、服务型政府。构建开放型经济新体制。重点推进深化区域对接合作、加快对外开放平台建设、创新园区管理体制机制、推进加工贸易转型升级、完善“走出去”机制等5个方面的改革，打造郴州开放型经济的升级版。统筹城乡区域协调发展。重点推进加快城镇群建设、做活城乡土地文章、构建新型农业经营体系、推进城乡基本公共服务均等化、探索区域发展和扶贫攻坚新机制等5个方面的改革,探索具有***特色的统筹城乡发展之路。推进生态文明建设和转型发展。重点推进x资桂“两型社会”建设、构建创新驱动机制、推动建立资源有偿使用制度、落实生态红线保护的制度机制、建立生态补偿与生态共建机制等5个方面的改革，在资源型城市转型发展和生态文明上走出一条新路。激发文化和社会发展活力。重点推进文化体制机制创新、深化教育领域综合改革、深化医药卫生体制改革、完善促进就业创业体制机制、建立健全社会保障体系等5个方面的改革，做到既公平又有效率地分好“蛋糕”，解放和增强社会活力。加强民主政治和法治郴州建设。重点推进人民代表大会制度与时俱进、推进协商民主广泛多层制度化发展、深化行政执法体制改革、积极稳妥推进司法和信访体制改革、创新基层社会治理、健全公共安全体系、推动军民融合深度发展等7个方面的改革，建设民主法治、公平正义、安全稳定的和谐社会。推进党的建设和纪律检查体制改革。重点在深化纪检体制改革、深化干部人事制度改革、构建作风建设长效机制、加强干部人才保障等方面加大改革力度。
4、准确把握改革的特点特色。
在改革的着力点上，主要是做“减法”。包括商事登记制度改革、探索负面清单管理、简政放权、政府机构和事业单位分类改革、政府购买公共服务、转型发展等方面，特别是行政体制改革，都是通过做“减法”实现做“加法”的目标。在改革的时序上，遵循先易后难的原则。从最紧迫的事项改起，从群众最期盼的领域改起，从制约郴州经济社会发展最突出的问题改起，从比较容易达成共识、条件比较成熟的地方改起，从上级赋予郴州的改革试点抓起，积小胜为大胜。凡是方向明确、地方有操作空间的改革，要优先推进、大胆推进。在改革的动力上，坚持以开放促改革。改革必须拓展视野，广泛学习借鉴外地甚至国外的经验，引入外来要素参与改革。要以开放倒逼改革，按照开放的要求突破体制机制瓶颈。在改革的推进方式上，建立改革集中区模式。我们在涉及改革事项最密集、力度最大、最能彰显成效的领域，建立了六大改革集中区，即全国资源型城市可持续发展转型、湘南承接产业转移示范区、x资桂“两型社会”示范带、***大十字城镇群、***山集中连片扶贫攻坚与区域发展、湘粤(港澳)合作试验区。这一做法，得到了省委改革办的肯定和推介。我们要以六大改革集中区为重点，加快推进一些重点领域和关键环节的改革，力求取得改革的示范效应、规模效应。
三、切实形成全面深化改革的强大合力
1、领导干部要当好改革的“操盘手”。
推进改革，领导干部肩负着更直接、更重要的责任。要主动当好改革的“操盘手”，用心研究改革、谋划改革、推进改革、落实改革。要善于看到问题的症结，找到改革的突破口，查找改革的风险点，寻求改革利益的平衡点，及时纠错、纠偏，确保改革在正确的轨道上推进。要进一步营造有利于改革创新的环境，确保各级领导干部聚焦、聚神、聚力抓好改革。
2、改革的工作班子要高效协调运转。
市委全面深化改革领导小组要发挥“总指挥部”的作用，切实加强对全市改革的统筹谋划、指导协调、督促落实，定期研究、调度重大改革事项和改革中出现的重大问题。市委改革办要在市委改革领导小组的领导下，加强对全市改革的研究、组织、协调、督促、考评，建立完善动态管理机制，加强与上下级改革办、各改革专项小组、各部门的联系、沟通、协调，发挥改革“参谋部”、“服务部”的作用。七个改革专项小组是落实改革、推进改革的“前沿指挥部”，所涵盖的部门是改革的主战场。要在市委改革领导小组的领导下，切实加强与上级改革专项小组的联系，形成与市委改革办的联动机制，认真抓好中央、省委、市委改革部署的落实。各专项小组的牵头单位，要发挥牵头抓总的作用，强化责任分工，及时调度改革事项的推进。要加快建立完善改革的研究宣传机制、申报立项机制、咨询参谋机制、政策法律保障机制、绩效评估机制、责任追究机制，建立改革项目库，分层分类推进改革事项。凡各级各部门提出的改革事项、出台的改革措施、总结的改革成果，要及时上报市委改革办归集、备案、立项，重大事项和成果要报市委改革领导小组审定，确保改革扎实有力推进。
3、部门要成为改革的主力军。
部门是改革的基本单元，也是改革成效的直接检验者，要当好改革的主力军。按照市委、市政府的部署，认真梳理本部门、本单位的改革事项，主动革自己的命、“割自己的肉”。坚决不允许打着改革的旗号强化部门的权力和利益，也坚决不允许只改别人不改自己。各部门之间要加强协调联动，提高改革的协同性，创造推进改革的部门“气候”、部门环境。
4、全社会要支持和参与改革。
要大力弘扬“开放包容、求实创新”的郴州精神，高扬改革主旋律，人人都当改革的支持者、推动者、参与者、实践者。要问计于民，激活民间改革创新的因子。建立全社会参与改革的机制，寻求利益“最大公约数”。要大力宣传改革的人或事，宣传改革的新做法、新成果，激发全社会参与改革的积极性、主动性、创造性，凝聚改革发展的正能量。
同志们，新一轮改革的号角已经吹响，改革再出发，我们重任在肩、使命光荣。全市上下一定要振奋精神，坚定信心，开拓进取，争当改革的先行者，以强劲的改革动力加速郴州起飞!
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